創(chuàng)新基金的種子效應

　　無償資助的資金、來自于政府的第三方權威認證，可放大的融資渠道，無一不是創(chuàng)業(yè)企業(yè)所盼望的。正如創(chuàng)新基金那個彎彎的新芽上一把鑰匙的標志一樣，對于那些創(chuàng)業(yè)初期像種子一樣稚嫩的小企業(yè)來說，創(chuàng)新基金不啻是一把打開世界之門的鑰匙。

　　位于成都市郊的金星化工機械廠總經(jīng)理吳軍正為開發(fā)新產(chǎn)品缺資金著急的時候，無意中在報紙上看到科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金啟動的消息。抱著試試看的想法，他向北京

寄去了申報材料，沒想到他們的高效節(jié)能無油潤滑天然氣壓縮機項目通過了專家審定，一下子獲得了80萬元的無償資助。因創(chuàng)新基金的支持而投產(chǎn)的項目在2002年當年的訂貨量就達到全國第一。

　　種子效應

　　“創(chuàng)新基金就像一棵種子”，北京漢銘信通科技有限公司總裁辦主任王湘暉談到獲得科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金的感受時，忍不住連聲說了好幾遍。遭遇到2005年入冬以來最寒冷的一天，在位于北京創(chuàng)業(yè)大廈內的漢銘公司會議室內，對獲得創(chuàng)新基金的回憶使參加過第一屆基金申請全過程的王湘暉臉上漾溢著春天般溫暖的笑容。

　　和全國13萬家科技型中小企業(yè)一樣，這個由原華為公司兩個技術人員靠70萬資金加技術在1994年成立的創(chuàng)業(yè)公司，經(jīng)過5年的苦心經(jīng)營后，仍然是一個資產(chǎn)規(guī)模僅364萬，從業(yè)人員為70多個人的小型公司。他們?yōu)槠髽I(yè)生存在程控交換機軟件市場里苦苦打拼。按照常規(guī)，8年為軟件公司的發(fā)展坎，軟件公司如果生存得了8年，以后就能比較順利地發(fā)展下來。按這個行業(yè)規(guī)律來計算，創(chuàng)業(yè)5年的漢銘正處于需要在生存中求突破的階段。當時他們無論如何也想不到5年后公司會在新加坡主板上市，資產(chǎn)增值2億元，銷售收入達到2066萬元。

　　他們的轉機來自于2000年獲得的60萬元無償資助的創(chuàng)新基金。“這是我們得到的第一個國家基金”，王湘暉誠懇地說，“在這以前我們從沒有得到過其他來自國家的權威認定”。自從漢銘成為創(chuàng)新基金的第一屆受惠企業(yè)后，企業(yè)走上了一條高速發(fā)展的道路。

　　2001年，企業(yè)通過創(chuàng)新基金驗收合格。在聯(lián)通7000萬項目中中標。同年定單額首次突破億元，資產(chǎn)規(guī)模達1399萬元，銷售總收入855萬元；

　　2002年，漢銘獲得北京市

　　2004年，第三次獲得創(chuàng)新基金70萬貼息資助，該年11月18日公司在新加坡主板市場上市。從2001年到2005年公司一直保持100%以上的發(fā)展速度。

　　漢銘的發(fā)展軌跡與創(chuàng)新基金的資助模式相吻合。

　　1999年6 月25日以科技部和財政部聯(lián)合啟動的科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金是中國第一個以中央財政撥款建立的中小型企業(yè)資助性政府基金，旨在促進科技成果轉化、引導社會支持企業(yè)技術創(chuàng)新。創(chuàng)新基金面對社會各種體制的企業(yè)開放，無論是國有、民營還是合資企業(yè)，只要滿足《科學技術部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》的條件，開發(fā)的技術和項目符合國家產(chǎn)業(yè)和技術政策，技術含量高，創(chuàng)新性較強，技術處于國內領先水平，以生產(chǎn)、銷售和盈利為目的，產(chǎn)品有明確的市場需求和較強的市場競爭力,可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)，都可以通過當?shù)氐目莆�推薦單位進行申請。申請企業(yè)填寫《申請書》、《可行性研究報告》以及相關的企業(yè)證明材料后，由創(chuàng)新基金管理中心萬名專家?guī)斐檎{出的專家團進行評審。評審合格的企業(yè)可獲得基金的無償資助。

　　科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心審理部部長楊承躍介紹說，從1999年第一批項目審理以來，創(chuàng)新基金累計資助項目8600項，平均每個項目的資助額為65萬元。“我們的支持對象是科技型公司，有很強的技術開發(fā)能力和自主產(chǎn)權，符合國家倡導的高新技術產(chǎn)業(yè)趨勢。只要我們的專家組評審時認定項目具有商業(yè)開發(fā)價值，而創(chuàng)業(yè)團隊又有能力完成技術開發(fā)和推廣，我們就會按照項目的評分提供50至100萬不等的資金。”

　　重點扶持種子期科技企業(yè)是創(chuàng)新基金的一個顯著的特色。在新技術的產(chǎn)業(yè)化初期，尤其是種子期的風險最大，中國目前還沒有真正意義的“天使資金”，銀行和金融機構不愿意對這些項目進行投資，科技型中小企業(yè)融資難是大家公認的事實。“市場力量不愿意介入早期企業(yè)，而這個群體事關國力，政府就不能缺位。”科技部火炬計劃中心主任、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心主任梁桂表示。

　　采訪中我們發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新基金在獲得的企業(yè)中基本上都扮演著“第一個”種子資金的角色。“銀行總是做錦上添花的事情，只有創(chuàng)新基金做雪里送炭的事情”。漢銘公司王湘輝說。作為中小企業(yè)的天使資金，創(chuàng)新經(jīng)濟承擔著技術發(fā)現(xiàn)、價值發(fā)現(xiàn)和孵化撫育、引導投資多重責任。當企業(yè)處于產(chǎn)品研制和試驗階段時，它以無償資助的方式對企業(yè)進行資金支持，當企業(yè)完成技術研制，進入市場化運作階段時，它主要以貸款貼息的方式鼓勵企業(yè)向金融機構進行融資。據(jù)楊部長介紹，從第一期10億資金開始，累計撥款已達44億，立項資金達到50億元。其中無償資助的比例為75%，貸款貼息為25%。

　　第一批獲得創(chuàng)新基金的百網(wǎng)信息公司總經(jīng)理劉健回憶說，“我們是靠建立網(wǎng)站的營銷模式得到創(chuàng)新基金50萬元無償資助的。當時我們成立公司不到一年，只有三、四個人，所有的60萬元創(chuàng)業(yè)資金非常緊張。2000年3月第一筆到位的35萬創(chuàng)新基金給了我們很大的鼓舞。”35萬元對現(xiàn)在的劉健來說算不了什么，可當時真是很大一筆錢，馬上就拿來給500多家餐館做了座牌和印刷品，“尤其重要的是，創(chuàng)新基金給我們打了一劑強心針，讓我們看到所做的工作得到了國家的認可”。正是這種被承認的感覺，使劉健他們在2001年底的互聯(lián)網(wǎng)嚴冬時節(jié)能夠咬牙挺立下來，得以存活和發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，在創(chuàng)新基金已資助的項目中，33%的企業(yè)為成立不足18個月的初創(chuàng)型企業(yè)，50%的企業(yè)在獲得創(chuàng)新基金資助時生存期不超過3年；50%的企業(yè)資助前沒有銷售收入。基金項目立項前100人以內的企業(yè)占59.5%，不足50人的企業(yè)占41.1%。從2005年開始，創(chuàng)新基金還專門針對成立不足18個月的“嬰兒企業(yè)”設立“創(chuàng)業(yè)項目”基金，2005年的無償資助金額為1億元，成為名副其實的種子基金。

　　與一般的天使資金不同，創(chuàng)新基金是政府直接資助的無償資金，不要求企業(yè)的股份和利息回報，它的目的是發(fā)現(xiàn)國家及新產(chǎn)業(yè)所需要的技術源頭，引導企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，為國家的經(jīng)濟增長建立了源源不斷的創(chuàng)新資源。從科技型企業(yè)的技術創(chuàng)新到市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來看已取得了預期的效果。像漢銘這樣由無償資助開始，在每一步的市場化推進中按照它不同的需要給予相應的資助直至上市，發(fā)展成為業(yè)內成長性很強的公司的例子還有很多。

　　根據(jù)創(chuàng)新基金五年來的實施總結，創(chuàng)新基金資助企業(yè)的各項主要經(jīng)濟指標增長速度均高于社會高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度。截止2003年底，在已經(jīng)完成驗收的1690個項目中，創(chuàng)新基金共資助9.1億元，這些企業(yè)在創(chuàng)新基金資助后實現(xiàn)銷售收入510.6億元，上繳稅金55.5億元，出口額3.6億美元，新增就業(yè)人數(shù)3.4萬人，比資助前分別增長了5.2倍、6倍、1.27倍和0.5倍。預計全部立項項目驗收后，可為國家上繳稅金191億元，新增就業(yè)人數(shù)30.9萬人。

　　市場上的學歷證書

　　漢銘公司的銷售經(jīng)理姜大望至今還記得2001年公司在聯(lián)通CDMA直放站招標中的驚險一幕。在這次具有國內領先水平的C網(wǎng)招標中，聯(lián)通召集了全國下屬的30個省級公司需求代表來北京聯(lián)合進行統(tǒng)一招標采購。云集而來的有從國際公司思科、阿爾卡特到國內華為、中興、大唐在內的40多家強勁對手，當時名為威奧特的漢銘公司還是業(yè)界默默無聞的小字輩，在參與搶奪7000萬標的項目中顯得十分不起眼。

　　“在標書的公司簡介欄目中我們對獲得科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金做了特別的說明，在特別澄清中又再次進行說明。”盡管漢銘為自己的技術實力非常自信，但規(guī)模上、品牌上的劣勢還是非常明顯。對運營商來說，選用熟悉的廠家品牌是很自然的事。新品牌漢銘僅處于演示階段，還沒有正式的運營業(yè)績。來自政府的第三方認證幫助招標委員會判斷漢銘在技術上的創(chuàng)新實力和技術方向，促使他們下決心采用當時還是微型公司的漢銘產(chǎn)品。“7000萬的一次性合同對我們公司是個巨大的市場突破，我們一下子獲得了一個長足的發(fā)展機會。”西北大區(qū)銷售經(jīng)理陳睿說，“事隔4年我們銷售部的人說起這件事來都充滿了自豪和興奮。”由此為基礎，漢銘公司在專營信號處理、放大的CDMA直放站市場中市場份額一舉達到26%，直到現(xiàn)在仍然處于行業(yè)內的領先水平。

　　“這已經(jīng)成為了我們公司招標文件的準備傳統(tǒng)”，陳睿說，“創(chuàng)新基金以及后來我們獲得的其他國家級基金全部都要列入我們公司的資質證明欄目中，和集成資質、安全資質等通信業(yè)重要資質證明一樣，成為證明公司技術實力的有利資料。”陳睿介紹說，尤其是在與同類企業(yè)各方面條件相差不多的前提下，基金獲得往往起到了吸引眼球的作用。“創(chuàng)新基金就是我們進入市場的學歷證書”，陳睿笑著說，這個正在北京大學接受“銷售總監(jiān)學習班”培訓的未來銷售總監(jiān)用了一個非常貼近她實際的比喻。

　　獲得基金的企業(yè)畢竟是少數(shù)，這是通過政府和具有前沿性專家團評估審定的項目，代表著國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在一定程度上也代表著行業(yè)的發(fā)展方向。創(chuàng)新基金作為第一個扶持科技型中小企業(yè)的國家基金，成為體現(xiàn)國家意志和政策導向的知名品牌，其成長性和市場前景已得到普遍的認可。

　　據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)基金資助后的企業(yè)在短短的兩年內已經(jīng)表現(xiàn)了很好的高成長性，其中90%實現(xiàn)了銷售收入增長，46%的企業(yè)銷售收入增長了10-50%， 13.1%的企業(yè)銷售收入增幅超過了100%。資助項目也表現(xiàn)出了很強的創(chuàng)新能力。截至2003年底，在創(chuàng)新基金資助的4946個項目中，獲得專利2489項，其中發(fā)明專利占35%；國家一類新藥69項，二類新藥105項，877項軟件項目。80.3%的項目屬于新產(chǎn)品技術和改進產(chǎn)品技術，屬國內全新產(chǎn)品技術的占60%。

　　17倍的資金放大器

　　解決中小企業(yè)的融資瓶頸是個很大的話題。創(chuàng)新基金以中央財政資金的方式走出了第一步，企業(yè)后續(xù)發(fā)展所需的大量資金流仍然是個不容回避的問題。擴大資金的使用效率，通過整合資源，引導地方政府、金融機構、創(chuàng)業(yè)投資基金、戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動，形成對科技型中小企業(yè)的資金支持鏈，是創(chuàng)新基金一個很重要的功能。

　　從創(chuàng)新基金啟動的第三年起，中央財政就要求地方進行相應比例的配套資金。當時要求東部發(fā)達地區(qū)的配套資金比例為中央財政的50%，西部的配套資金為5%。如果某企業(yè)獲得科技部創(chuàng)新基金60萬的資助，東部地區(qū)的企業(yè)還可以在當?shù)乜莆�獲得30萬左右的配套資助，有的高新科技園區(qū)可能還會有50%，15萬左右的配套資助。至2002年底，全國已有34個省、計劃單列市以及國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)建立了地方創(chuàng)新基金或專項配套資金28億元。

　　2005年以來地方配套資金方面有了很大的改變。131家地市以上科技主管部門設立的地方創(chuàng)新基金，資金總量達16.9億元，每個項目的配套資金不少于25萬。長沙高新技術區(qū)對有的項目配套資金最高可達100萬。江蘇和浙江是地方配套資金最充足的地方，地方資金配套率達到100%。江蘇寧海縣對4個獲得國家創(chuàng)新基金立項的項目，在國家290萬元經(jīng)費支持的同時，地方也給予同等的配套經(jīng)費。這些優(yōu)惠政策是使江蘇和浙江兩省成為科技成果在市場上轉化最快的省份。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，創(chuàng)新基金對市場資金的引導放大作用已達到了17倍，使企業(yè)的資本金放大了近10倍。在已經(jīng)驗收的1690個基金資助項目中，9.16億元創(chuàng)新基金吸引了158.8億元資金投入。基金資助過的企業(yè)中，1/3以上獲得了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、戰(zhàn)略投資企業(yè)的投入，吸引商業(yè)銀行等金融機構的資金。其中創(chuàng)新基金只占5%左右；地方配套資金5.14億元，占3.2%；新增銀行貸款59.13億元，占37.2%；企業(yè)自籌85.41億元，占53.7%。

　　創(chuàng)新基金對幫助科技型中小企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)投融資體系起到了積極的推動作用。漢銘公司就是這樣走過了一條從銀行不認識到愿意信用貸款的路。2001年簽下7000萬CDMA直放站合同之后，漢銘公司第一次面臨著巨大的資金缺口。他們以前從來沒有跟銀行打過交道，通過創(chuàng)新基金的地方服務機構創(chuàng)業(yè)中心的介紹，與北京市商業(yè)銀行建立了聯(lián)系。當時他們并沒有能貸款500萬的資產(chǎn)抵押，創(chuàng)業(yè)中心介紹他們認識了擔保公司，在擔保公司的安排下，銀行同意以合同抵押貸款。“那個時候真是一波三折”，王湘輝回憶道。由于銀行不熟悉他們的業(yè)務增長性，他們的業(yè)務員曾經(jīng)帶著銀行的放貸員一家一家的拜訪客戶，了解業(yè)務和合同的真實性。創(chuàng)新基金對于堅定銀行的行業(yè)判斷起到了很好的作用。同年，漢銘獲得創(chuàng)新基金貸款貼息85萬元。

　　“國家基金是引導性資金，吸引到多少商業(yè)資金的加入才是關鍵的地方”。楊承躍部長說。

　　當記者第一次在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上看到創(chuàng)新基金的標志時，根本沒有體會到那個彎彎的新芽上一把鑰匙的含義，但當我合上采訪筆記，看到，聽到一大堆創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新的故事，和基金管理中心的官員們一起為創(chuàng)新基金的未來進行展望時，強烈地感受到創(chuàng)新基金“雪中送炭”的撫育作用，這對于那些創(chuàng)業(yè)初期像種子一樣稚嫩的小企業(yè)來說，不啻是一把打開世界之門的鑰匙。因為有了這把鑰匙幼小的企業(yè)才有自信，受到鼓舞，能夠被人重視，進而可能被接納。歲月流逝，誰能否認其中潛藏著多少微軟和