2006年中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展座談會(huì)在京召開

　　專家學(xué)者聚會(huì)北京，研討產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃發(fā)展

　　為了更好地貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃中加快自主創(chuàng)新、大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指示精神，近日，由國家發(fā)改委中小企業(yè)司、北京金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院共同主辦的“2006年中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展座談會(huì)”在北京中國科技會(huì)堂召開。針對國家“十一五”規(guī)劃提出的“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的指示，出席本次座談會(huì)的國家有關(guān)部委的

領(lǐng)導(dǎo)、國家級產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃專家、著名企業(yè)負(fù)責(zé)人提出了各自的觀點(diǎn)，并介紹了各自發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長唐元、國家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長王黎明、國家發(fā)改委中小企業(yè)司非公經(jīng)濟(jì)處處長顧強(qiáng)、北京金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院院長沈青、江蘇如皋市市委書記陳惠娟、山東文登市副市長喬學(xué)模、湖南省醴陵市常務(wù)副市長周建文、湖南省醴陵市副市長周建新、河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)委書記李洪強(qiáng)、蒙牛集團(tuán)董事長牛根生、創(chuàng)維數(shù)碼控股有限公司董事局主席王殿甫、青島啤酒集團(tuán)總裁金志國、茂祥集團(tuán)董事局主席王茂祥等國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、知名專家、政府領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)知名企業(yè)家和中央十大新聞媒體主編記者出席了本次座談會(huì)。

　　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)

　　(1)國務(wù)院政策研究室工交貿(mào)易司司長唐元分析了我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要改進(jìn)的幾個(gè)因素：第一，地方熱，中央冷。很多地方政府，尤其是沿海地區(qū)地方政府，已經(jīng)認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面制訂了很多政策和具體的措施。但中央目前對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還沒有足夠重視，雖然發(fā)改委中小企業(yè)司一直用較大的力量在推動(dòng)，但國務(wù)院還沒有將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入工作日程。

　　第二，地區(qū)差別大。沿海地區(qū)已經(jīng)非常重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，但中西部地區(qū)很多地方政府對產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)識不夠。

　　第三，國家目前出臺的支持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策非常少。

　　針對這三個(gè)因素，唐元提出，首先需要國家高度重視，盡快出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見；其次，通過輿論和政策引導(dǎo)，促使中西部地區(qū)改變觀念，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以增加就業(yè)，就地消化農(nóng)民工，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對中西部地區(qū)的發(fā)展顯得非常關(guān)鍵；最后，促進(jìn)國家有關(guān)部委制訂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套政策，共同來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　(2)國家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長王黎明認(rèn)為：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須要有科學(xué)的指導(dǎo)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，要推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，把國內(nèi)成功的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要樹好產(chǎn)業(yè)集群的大旗。

　　王黎明表示：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須要有科學(xué)的規(guī)劃。雖然很多的地方政府已經(jīng)認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)集群的作用，越來越重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須要規(guī)范化運(yùn)作，樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，因此，地方政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的時(shí)候，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和具體情況，制訂科學(xué)的規(guī)劃，在規(guī)劃的指引下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康穩(wěn)定地發(fā)展。晉江市、文登市借助金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院這樣的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)來制訂本地的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，用產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該說是一種非常好的模式。”

　　(3)著名產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃專家、北京金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院院長沈青認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展過程中，政府必須要起到主導(dǎo)作用。要保持產(chǎn)業(yè)集群的健康持續(xù)發(fā)展，首先需要由政府來制訂一套科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，用科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院受福建晉江市政府、山東文登市政府和河北白溝政府的委托，幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行未來五年的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，通過大量的市場考察和區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研，深刻地認(rèn)識到在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，政府應(yīng)該實(shí)行“放大抓小”的原則，對已經(jīng)形成規(guī)模的企業(yè)，政府主要做好服務(wù)性的工作，給企業(yè)更多自主發(fā)展的空間；對于眾多的小企業(yè)，政府要加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的作用，由服務(wù)型的政府向服務(wù)引導(dǎo)型的政府轉(zhuǎn)變，不能像在草原上放羊一樣地隨意發(fā)展。因此，未來五年產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃工作必須引起各地政府的高度重視。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢，因勢利導(dǎo)，順勢而為，打造出一個(gè)產(chǎn)業(yè)高地，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

　　(4)國家發(fā)改委中小企業(yè)司非公經(jīng)濟(jì)處處長顧強(qiáng)重點(diǎn)闡述了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與培育區(qū)域品牌之間的關(guān)系，顧強(qiáng)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為區(qū)域品牌和企業(yè)(產(chǎn)品)品牌成長的重要載體，區(qū)域品牌和企業(yè)(產(chǎn)品)品牌的成長和集聚同時(shí)又可以壯大產(chǎn)業(yè)集群，二者之間形成良好的互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涌現(xiàn)出大量的民營企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，在企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌群體的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)集群又逐漸升級與壯大，最終形成強(qiáng)大的區(qū)域品牌。

　　顧強(qiáng)通過晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的案例進(jìn)一步論證了他的觀點(diǎn)。晉江作為一個(gè)縣級市，已經(jīng)形成了紡織服裝、運(yùn)動(dòng)鞋服、陶瓷建材、食品加工、玩具文具等強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，在這些產(chǎn)業(yè)集群中，共產(chǎn)生了安踏、七匹狼、勁霸、九牧王等幾十個(gè)“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”，同時(shí)，晉江還獲得了包括“中國鞋都”在內(nèi)的11個(gè)國家級的區(qū)域榮譽(yù)稱號，已經(jīng)形成了企業(yè)(產(chǎn)品)品牌和區(qū)域品牌共同形成的品牌集群，“晉江制造”已經(jīng)成為一張響亮的名片。產(chǎn)業(yè)集群支撐企業(yè)(產(chǎn)品)品牌的成長已經(jīng)成為晉江經(jīng)濟(jì)的活力之源。

　　地方政府呼喚政策出臺

　　(5)山東文登市副市長喬學(xué)模介紹了文登產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況，據(jù)了解，文登市去年邀請北京金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院為文登制訂了未來五年產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃，文登將重點(diǎn)發(fā)展汽車和家紡兩大產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)做大做強(qiáng)機(jī)電工具、電子信息、食品醫(yī)藥三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造成三大產(chǎn)業(yè)高地。“金必德研究元為文登產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所做的規(guī)劃起點(diǎn)高，前瞻性好，可操作性很強(qiáng)，文登產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃得到了國家有關(guān)部委和山東省政府有關(guān)部門的高度認(rèn)可，山東省政府專門為此撥款300萬元，用于規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)。”

　　喬學(xué)模同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，希望國家能夠出臺一系列傾斜政策，鼓勵(lì)和扶植產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　(6)湖南省醴陵市副市長周建新也表達(dá)了相同的看法，周建新在座談會(huì)上介紹了湖南醴陵陶瓷和花炮兩大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，醴陵陶瓷和花炮產(chǎn)業(yè)具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，經(jīng)過一千多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了規(guī)模達(dá)幾十億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市有近千家民營企業(yè)圍繞這兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)銷售，形成了兩大產(chǎn)業(yè)高地。

　　周建新表示，地方希望在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群過程中，能夠得到國家政策上的支持，特別是能夠得到國稅、地稅、金融和土地方面的政策支持，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在中小企業(yè)中的融資難的問題，更需要國家、省、市有具體的措施出臺，在資金上給企業(yè)提供支持，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(7)江蘇如皋市市委書記陳惠娟重點(diǎn)介紹了如皋市船舶制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的概況，為了策應(yīng)“江海聯(lián)動(dòng)大開發(fā)”，如皋市傾全市之力推進(jìn)沿江大開發(fā)，力爭到“十一五”期末港區(qū)躋身江蘇省沿江開發(fā)區(qū)十強(qiáng)。如皋把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)興港戰(zhàn)略的重中之重，省“十一五”重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目熔盛集團(tuán)今年計(jì)劃投入10億元，完成船塢建設(shè)工作量的80%，建成省級技術(shù)中心，完成三大系列新船型研發(fā)，今年10月開始建造國內(nèi)首條75500噸冰區(qū)加強(qiáng)型巴拿馬散貨輪。在未來幾年內(nèi)，熔盛集團(tuán)將瞄準(zhǔn)年造船能力350萬載重噸目標(biāo)，繼續(xù)加大投入，確保到“十一五”期末建成中國先進(jìn)、世界一流的國際大型船舶制造基地。

　　同時(shí)，如皋港將圍繞全年項(xiàng)目投入30億元的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，以焯晟石化為龍頭建設(shè)石油

　　(8)蒙牛集團(tuán)董事長牛根生認(rèn)為，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)候，必須要解決好哪個(gè)行業(yè)的旗插在哪個(gè)地方的問題。“中國市場是一個(gè)國際市場，中國企業(yè)即使在國內(nèi)，也同樣要與國際企業(yè)競爭。在競爭中，打什么樣的產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌非常關(guān)鍵，以蒙牛集團(tuán)為例，去年銷售額已達(dá)135億元，已形成了以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)鏈上，終端連著億萬消費(fèi)者，連接著千萬股民，在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，連著百萬奶農(nóng)，十幾萬奶民，實(shí)現(xiàn)了中國畜牧業(yè)工業(yè)化的歷史跨越，而內(nèi)蒙古也成為國內(nèi)外公認(rèn)的中國乳都，為此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)域品牌至關(guān)重要，比如說葡萄種植當(dāng)然會(huì)想到新疆的吐魯番，人參要產(chǎn)在吉林的

　　(9)吉林通化茂祥制藥有限公司董事局主席王茂祥表示，產(chǎn)業(yè)集群所形成的“叢林效應(yīng)”對企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都非常有利，如吉林通化市已形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，誕生了一批像修正藥業(yè)、茂祥藥業(yè)等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了300多家各類醫(yī)藥企業(yè)的集群發(fā)展，形成大企業(yè)、小企業(yè)圍繞一個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工，配套發(fā)展的良性局面，吉林通化醫(yī)藥版塊已在國內(nèi)外形成了影響，通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主，如同森林經(jīng)濟(jì)，這種集聚的模式促使企業(yè)之間專業(yè)分工，互相配套，降低成本，規(guī)模發(fā)展，對區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn)。

　　(10)創(chuàng)維數(shù)碼控股有限公司董事局主席王殿甫從電子信息產(chǎn)業(yè)的角度提出了自己的看法,王殿甫認(rèn)為，“中華民族要有自立于世界民族之林的能力”，就必須要從規(guī)劃、制度、管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立創(chuàng)新體系。“企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，研究院所也是創(chuàng)新的主體，不過是有分工，有合作。現(xiàn)在的問題是研究院所都在進(jìn)行應(yīng)用研究，產(chǎn)品研究，誰還有精力做預(yù)先研究、超前研究呢？如果都做產(chǎn)品商品化研制，那我們怎能突出重圍？”

　　王殿甫因此強(qiáng)調(diào)指出：“國家主管部門的規(guī)劃和企業(yè)的規(guī)劃要有超前的意識，要有專門的機(jī)構(gòu)，要拿出一定的資金搜集電子技術(shù)信息，研究發(fā)展趨勢，要制定未來新技術(shù)、新材料、新器件、新工藝、新設(shè)備的規(guī)劃，及培養(yǎng)專業(yè)人才的規(guī)劃。”

　　(11)青島啤酒集團(tuán)總裁金志國以青島啤酒集團(tuán)的百年發(fā)展為例，闡述了對食品飲品等快速消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的看法。青島啤酒集團(tuán)是一家百年企業(yè)，形成了百年品牌，青島啤酒品牌在中國乃至世界上都享有很高的知名度和影響力，目前已經(jīng)達(dá)到了每年400萬噸的規(guī)模，全國有幾十家分公司。青島啤酒的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)為企業(yè)進(jìn)行配套，形成了糧食種植、原料采購、生產(chǎn)供應(yīng)的大型企業(yè)帶動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，青島啤酒在中國啤酒行業(yè)中的龍頭帶動(dòng)作用十分凸現(xiàn)，多年來，在全國發(fā)展成了一個(gè)包括原料生產(chǎn)、采購、銷售等相互配套與協(xié)作，多家企業(yè)參與共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一個(gè)食品大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。