中俄蜜月再引黑瞎子島開發(fā)暢想

　　在黑瞎子島開發(fā)籌備委員會(huì)負(fù)責(zé)人富宏博看來，該島有可能成為對(duì)俄開放的“北大門”，甚至擴(kuò)展為東北亞多國共同利用的貿(mào)易集散地

　　本報(bào)記者 全秋梅 發(fā)自上海

　　3月25日，趙澤民和他幾個(gè)同事到達(dá)了上海。他們是黑龍江省佳木斯市到上�？疾斓南�

遣組，這已經(jīng)是當(dāng)?shù)嘏傻缴虾５牡谌�批先遣團(tuán)了。

　　趙澤民是佳木斯市招商引資局的科長，在上海，他要一直等到市里考察團(tuán)到來。按照行程安排，大約4月9日，佳木斯市主要領(lǐng)導(dǎo)組成的考察團(tuán)將到達(dá)上海。

　　從中國最北方的這個(gè)城市頻頻抵達(dá)上海的招商官員，正在將城市的發(fā)展和中俄“蜜月期”緊密聯(lián)系在一起。

　　“這是一個(gè)很好的契機(jī)�！壁w澤民對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說，“我們希望尋找戰(zhàn)略層面上的合作者。

　　醞釀共同經(jīng)濟(jì)利用

　　佳木斯市考察團(tuán)，將以上海為起點(diǎn)，然后到浙江與江蘇，與三地的政府、企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)交流合作，向三地介紹佳木斯投資環(huán)境尤其是對(duì)俄貿(mào)易環(huán)境。

　　“在對(duì)俄貿(mào)易環(huán)境中，黑瞎子島將是重點(diǎn)。”3月29日，富宏博在電話中告訴本報(bào)記者。他是黑瞎子島開發(fā)籌備委員會(huì)負(fù)責(zé)人，之前是佳木斯市市政府秘書長。在中俄完成國界東段談判后，位于烏蘇里江中的黑瞎子島185平方公里，2005年從俄羅斯劃回中國，行政上歸屬佳木斯市。

　　不過，富宏博這次不會(huì)隨考察團(tuán)到上海、浙江與江蘇�！捌站┻@次訪華形成的中俄聯(lián)合聲明，中間提到的幾條與黑瞎子島有重大關(guān)系。”

　　3月21日，國家主席胡錦濤與來訪的俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》(下稱《中俄聯(lián)合聲明》)。其中提及“雙方一致認(rèn)為，兩國最終完成劃界工作及雙方十年來順利執(zhí)行關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任和在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定，以及關(guān)于對(duì)界河中個(gè)別島嶼及其附近水域進(jìn)行共同經(jīng)濟(jì)利用的協(xié)定，有助于把兩國邊界變成和平與友好的邊界”。

　　“‘界河中個(gè)別島嶼及其附近水域’，指的就是黑瞎子島�！备缓瓴┱f，“‘共同經(jīng)濟(jì)利用’，確定了黑瞎子島開發(fā)的高起點(diǎn)。”他此次不隨行考察團(tuán)，就是要大量掌握情況，考慮“共同經(jīng)濟(jì)利用”的可研性報(bào)告。

　　“在黑龍江邊境地區(qū)，黑瞎子島是一個(gè)很熱門的話題�！焙邶埥�大學(xué)俄羅斯研究所所長李傳勛告訴本報(bào)記者。

　　作為中國東北地區(qū)和俄羅斯接壤的城市，佳木斯市的富庶地區(qū)與俄羅斯只有一江之隔。又名大烏蘇里斯基島的黑瞎子島三面環(huán)水，是個(gè)全封閉的大島，該島總面積327平方公里，中方面積185平方公里，俄方面積142平方公里，兩國勘界后形成了“一島兩國”獨(dú)特的政治地理景觀。

　　暢想自由貿(mào)易區(qū)

　　在趙澤民看來，黑瞎子島是一個(gè)千載難逢的地方，它能成為“振興東北”的引爆點(diǎn)。

　　現(xiàn)在，黑瞎子島已經(jīng)被納入佳木斯市以及黑龍江省的“十一五”規(guī)劃。而且，有關(guān)黑瞎子島更具體的規(guī)劃，出現(xiàn)在《2005~2010年佳木斯市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作規(guī)劃》。這份規(guī)劃，已經(jīng)廣泛征求專家意見，不日將上報(bào)黑龍江省有關(guān)部門。

　　“規(guī)劃的重點(diǎn)是黑瞎子島。”李傳勛說，他是參與論證的專家之一，“規(guī)劃中提出要把黑瞎子島建成國際自由貿(mào)易區(qū)，以生態(tài)型開發(fā)以及旅游為重點(diǎn)。”

　　今年年初，佳木斯市結(jié)束了對(duì)北美以及東南亞自由貿(mào)易區(qū)的調(diào)研。

　　“國際自由貿(mào)易區(qū)，就是類似自由關(guān)稅區(qū)，將要實(shí)行自由海關(guān)制度，商品進(jìn)出口免稅。”李傳勛說。在富宏博眼中，國際自由貿(mào)易區(qū)是政策優(yōu)惠最高形式了。

　　目前，在中方與俄陸地邊境，還沒有一個(gè)國際自由貿(mào)易區(qū)，這讓李傳勛對(duì)黑瞎子島自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃有點(diǎn)不太樂觀。

　　不過，“共同經(jīng)濟(jì)利用”讓富宏博看到了很大的希望，“而且，邊境國際自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)有了突破先例，比如正在搞的東盟10＋1自由貿(mào)易區(qū)�！备缓瓴┱f。

　　港商聞風(fēng)先動(dòng)

　　最近有香港媒體報(bào)道，港商包括世茂集團(tuán)和香港招商局等已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)，要在黑瞎子島開發(fā)中力拔頭籌�！笆堑�，港商對(duì)黑瞎子島關(guān)注得更加強(qiáng)烈�！备缓瓴┱f。

　　早在2004年黑龍江省香港宣傳周期間，佳木斯市專門就黑瞎子島開發(fā)問題，咨詢了香港招商局、世茂集團(tuán)等香港企業(yè)。當(dāng)時(shí)《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》尚未簽訂，黑瞎子島歸屬問題還沒有塵埃落定。

　　當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道，“世茂集團(tuán)理事長許榮茂和香港招商局副總裁袁武都對(duì)黑瞎子島將來的合作開發(fā)表示了濃厚的興趣。許榮茂甚至表示，當(dāng)?shù)乜蓪Ｗ⒂诤谙棺訊u相關(guān)工作的推進(jìn)，至于開發(fā)的資金方面不用多慮�！�

　　“香港自身也是自由港，而且中俄擴(kuò)大合作前景特別廣闊。”富宏博這樣解釋港商尤其關(guān)注的原因�！�

　　在《中俄聯(lián)合聲明》中，雙方表示將努力實(shí)現(xiàn)2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)到600億至800億美元的目標(biāo)。目前，中俄雙邊貿(mào)易額不到300億美元。

　　世茂集團(tuán)執(zhí)行董事許世壇在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)，沒有否認(rèn)在黑瞎子島的行動(dòng)，但具體行動(dòng)方案，他表示：“現(xiàn)在還不方便說。”

　　世茂集團(tuán)如今在黑龍江投資開發(fā)了兩個(gè)項(xiàng)目，其中包括“綏—波貿(mào)易綜合體”和哈爾濱世貿(mào)濱江新城，項(xiàng)目總投資將超過人民幣100億元。

　　在趙澤民眼里，綏芬河與黑瞎子島完全不是一個(gè)等級(jí)的�！昂谙棺訊u面積上，與較大規(guī)模的省會(huì)城市相當(dāng)了�！壁w澤民說。目前，綏芬河是黑龍江省對(duì)俄口岸中年貿(mào)易額最大的城市。

　　在富宏博看來，黑瞎子島有可能成為對(duì)俄開放的“北大門”，甚至擴(kuò)展為東北亞多國共同利用的貿(mào)易集散地，“黑瞎子島靠近俄

　　2005年8月，李傳勛從俄羅斯邊境登陸黑瞎子島�！皠澖o中國的是生態(tài)保護(hù)區(qū)，農(nóng)場(chǎng)、小教堂等人文景觀都留在了俄羅斯。作為旅游景點(diǎn)，黑瞎子島很有賣點(diǎn)�！彼�認(rèn)為。

　　“不過，現(xiàn)在的規(guī)劃只是專家研究方案，最后將由中央有關(guān)部門牽頭確定，然后由佳木斯市具體執(zhí)行�！备缓瓴┱f，“一旦時(shí)機(jī)比較成熟，我們馬上就會(huì)邀請(qǐng)?jiān)S榮茂他們到黑瞎子島考察�！�