整改依然存在不少問題

    本報記者 遲明霞

　　審計署公告顯示四大資產管理公司收購違規剝離不良資產169億

　　29日，國家審計署首次發布審計整改情況公告，公告顯示，2004年度中央預算執行和其他財政收支依然存在諸多問題。

　　擠占專項資金得到初步解決

　　根據審計署公布的2004年度審計整改情況，關于31個部門擠占具有專項用途的資金21．42億元的問題，已有23個部門作了糾正，合計金額14．97億元，糾正率為70％。

　　關于26個部門違規轉移挪用財政性資金10．75億元的問題，已有23個部門按照審計決定要求予以糾正，涉及金額8．73億元，糾正率為81％。對尚未糾正的問題，有關部門已制定還款計劃，正在逐步落實。對體育總局在

　　中心所辦的2家公司提取的個人獎酬金1．31億元，已將尚未發放的1．29億元調增公司2005年期初未分配利潤；三是對體育彩票管理中心負責人弄虛作假，人為增加進口電腦彩票專用熱敏紙購買環節，致使彩票發行費流失2341萬元的問題，體育總局已采取措施，停止與不具備進出口經營權的私營企業的合作，有關部門也已立案審查。

　　關于19個部門或其下屬單位隱瞞截留財政資金和其他收入，設置賬外賬、“小金庫”3．5億元的問題。已有17個中央部門或其下屬單位撤銷賬外賬、“小金庫”賬戶，納入部門預算管理2．62億元，上繳中央財政760．71萬元，糾正率為77％。

　　每門診人次收費均增8．8％

　　國家審計署通過審計和審計調查，發現醫院的一些做法加重了患者負擔，群眾看病貴的問題尚未得到妥善解決。

　　2004年，審計署審計了衛生部及北京市所屬10家醫院2003年度財務收支情況，并就相關藥品、醫療器械購銷價格情況延伸調查了部分醫藥生產、經銷企業。

　　審計發現，10家醫院2003年平均每門診人次收費307元，比上年增長8．8％；每病床日平均收費1006元，增長10．9％。造成這一問題的主要原因：一是有的醫藥生產企業虛報成本，造成一些藥價虛高；二是醫藥流通環節層層加價，牟取暴利；三是有些醫院在采購中收取各類折扣、回扣，直接或間接加重了患者負擔；四是有些醫院違規收費，增加了群眾醫療費用負擔。

　　高校不規范收費仍然存在

　　國家審計署對教育部等中央部門直屬的18所高校2003年度財務收支情況進行審計時發現，高校違規和不規范收費的現象仍然存在。2003年，18所高校收取未經批準的進修費、M BA學費等64427萬元，收取國家明令禁止的費用6010萬元，自行設立并收取輔修費、旁聽費等7351萬元，超標準、超范圍收取學費、住宿費等5219萬元，強制收取服務性、代辦性收費3284萬元，重修費、專升本學費等554萬元，共計8．68億元。

　　審計還發現，部分高校大規模進行基本建設，造成債務負擔沉重。至2003年末，18所高校債務總額72．75億元，比2002年末增長45％，其中基本建設形成的債務占82％。

　　而部分高校還存在著財務及校辦產業管理較為薄弱。主要問題在于：一是收支反映不實；二是有些科研課題經費管理不規范；三是部分校辦企業管理不嚴，有的存在嚴重違法違規問題。

　　資產管理公司違規處置不良資產

　　國家審計署公布了華融、長城、東方、信達4家資產管理公司1999至2003年度資產負債損益審計結果。審計發現，四家資產管理公司違規和不規范不合理處置不良資產272．15億元。

　　審計署在審計過程中發現，4家公司在不良資產收購、處置和管理等方面仍存在一些問題。

　　一方面的問題是，4家公司收購違規剝離的不良資產達到169．18億元。審計發現，剝離不良資產環節發生的問題，主要責任在國有商業銀行，但資產管理公司也負有收購審查把關不嚴的責任。

　　另一方面，4家公司違規和不規范不合理處置不良資產達到272．15億元。一些資產管理公司在不良資產處置過程中，存在違反程序、弄虛作假、暗箱操作的現象，致使部分資產被低價處置，造成國有資產不同程度的流失。

　　而在財務管理和會計核算方面，違規問題金額26．56億元。此外，審計還發現，由于受有關方面的不正當干預，有的地方企業通過不規范破產逃廢金融債務。

　　水污染防治資金被挪用

　　審計發現，違規使用23．68億元水污染防治資金，其中15．66億元被擠占挪用于其他工程、辦企業、出借或建房買車等，影響了項目建設。

　　2001年8月至2003年4月，國務院在批復的太湖、淮河、海河和遼河4個重點流域“十五”計劃中，明確了各流域2005年底的污染物排放總量控制目標，共安排重點水污染防治項目1460個，計劃總投資1076億元。

　　2004年，審計署審計了重點流域水污染防治資金情況。審計發現，在項目建設、運營及資金的管理、使用過程中仍存在一些問題，需要加以糾正和解決。一是項目建設總體進展比較緩慢，影響效益的發揮；二是部分已建成項目運行效益不高；三是違規使用23．68億元水污染防治資金，其中15．66億元被擠占挪用于其他工程、辦企業、出借或建房買車等，影響了項目建設。