推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè) 讓農(nóng)民看病不再難

　　衛(wèi)生部在2003年組織的第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果讓人心情沉重:有79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障;有48.9%的群眾有病應(yīng)就診而不去就診,有29.6%的人應(yīng)住院而不住院,其中主要是農(nóng)民因經(jīng)濟原因難以及時就醫(yī);一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的三分之二。

　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,是從我國基本國情出發(fā),解決農(nóng)民看病難問題的一項重大

舉措,對于提高農(nóng)民健康水平、緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)具有重要作用。據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,到“十一五”期末,我國農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展水平、適應(yīng)人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點逐步擴大

　　擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,是今后幾年工作的重點。據(jù)介紹,今年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣(市、區(qū))的數(shù)量要達(dá)到全國縣(市、區(qū))總數(shù)的40%左右;到2007年,將擴大到60%左右;2008年要在全國基本推行;到2010年,實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。東部地區(qū)將在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)速度,有條件的地區(qū)正在探索多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障辦法。在推進(jìn)試點工作中,各地區(qū)將貫徹自愿、互助、公開、服務(wù)的原則,堅持農(nóng)民以家庭為單位自愿參加,不搞強迫命令;堅持合作醫(yī)療制度的互助共濟性質(zhì),動員農(nóng)民共同抵御疾病風(fēng)險;堅持公開、公正、公平,規(guī)范操作,加強監(jiān)管;堅持便民利民,真正讓農(nóng)民受益。

　　中央和地方財政支持力度加大

　　為體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民健康的關(guān)心,提高農(nóng)民的受益水平,引導(dǎo)農(nóng)民踴躍參加,從今年起,中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民,由每人每年補助10元提高到20元,地方財政也要相應(yīng)增加10元。財政確實有困難的省(區(qū)、市),可于2006年、2007年分別增加5元,在兩年內(nèi)落實到位。地方財政增加的合作醫(yī)療補助經(jīng)費,主要由省級財政承擔(dān),原則上不由省、市、縣按比例平均分?jǐn)?不增加困難縣的財政負(fù)擔(dān)。農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)暫不提高。同時,將中西部地區(qū)中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤�高�?0%的市轄區(qū),以及遼寧、江蘇、浙江、福建、山東和廣東6省的試點縣(市、區(qū))納入中央財政補助范圍。中央財政對遼寧、江蘇、浙江、福建、山東和廣東省按中西部地區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)的一定比例安排補助資金。

　　農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系正在完善

　　據(jù)介紹,加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),也是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重點。“