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本報(bào)記者 唐 度
黑龍江撫遠(yuǎn)報(bào)道
烏蘇鎮(zhèn)其實(shí)并不是一個(gè)鎮(zhèn)。
很多年以來，作為中國最大的大馬哈魚漁場，漁汛才是高揚(yáng)在黑龍江下游南岸烏蘇鎮(zhèn)上空的風(fēng)向標(biāo)。每逢秋天的白露，大批的漁民尾隨大馬哈魚魚群而來，水面和地面同時(shí)熱鬧開。但漁汛一過，小鎮(zhèn)便頃刻間消失在冬日寒冷的空氣中。
如此的人潮起伏，堅(jiān)守在此的中俄邊境哨所是最持久的見證者。雖然已是三月底，記者到達(dá)時(shí)，烏蘇鎮(zhèn)連同整個(gè)撫遠(yuǎn)縣城，依然籠罩在冰雪中，安靜異常。哨所的營房旁，加工馬哈魚的幾棟廠房空空蕩蕩。廠房外圍，孤零零地矗立著一幢淺藍(lán)色二層小樓——現(xiàn)在烏蘇鎮(zhèn)唯一一戶居民的家，門窗緊閉，不見主人的蹤影。
“開河以后就會(huì)回來了”，哨所的戰(zhàn)士笑著告訴記者，因?yàn)槎觳恫涣唆~，也沒人來旅游，這戶捕魚兼做旅館生意的人家搬到城里去住了。
“要不是浪費(fèi)了80年代中期的那次開放口岸的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在的烏蘇鎮(zhèn)或許已經(jīng)成為一個(gè)真正的鎮(zhèn)了。” 撫遠(yuǎn)縣政府一位工作人員不無遺憾的對記者說。
在烏蘇當(dāng)?shù)厝酥谎云Z里，關(guān)于繁華的記憶要追溯到明朝：一場大火之后，曾有的小鎮(zhèn)消逝在歷史的灰燼中，僥幸逃生的鎮(zhèn)民都搬走了，只留下少數(shù)駐軍堅(jiān)守。
如今，中俄關(guān)于黑瞎子島歸屬的邊界談判塵埃落定之后，“東極小鎮(zhèn)”烏蘇已不是中國遼闊版圖的最東極。關(guān)于繁華的夢想，開始在重新劃定的邊界洶涌。
而在撫遠(yuǎn)人的藍(lán)圖上，橫亙江心、近在咫尺的黑瞎子島和計(jì)劃中可能會(huì)在島上建立的“自由貿(mào)易區(qū)”，是撬動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最有效的杠桿：撫遠(yuǎn)縣將充當(dāng)后方的加工基地，在可能引發(fā)的中俄貿(mào)易升級商機(jī)中賺得滿盆滿缽。
當(dāng)?shù)卣?jīng)提出方案：黑瞎子島劃界確定后，將修建跨江大橋連接烏蘇鎮(zhèn)和黑瞎子島；另一座上島橋?qū)?huì)修建在上游二十公里左右的小河口附近。“可能就在現(xiàn)在的攔江堰旁邊”，縣政府一位官員對記者說。
也許用不了太久，毗鄰黑瞎子島的烏蘇鎮(zhèn)連同撫遠(yuǎn)，將再次人潮涌動(dòng)。
撫遠(yuǎn)的生意經(jīng)
“干半年，歇半年，也發(fā)不了什么財(cái)。”孔志亮的小雜貨鋪緊鄰著江邊大門緊閉的“東方中俄貿(mào)易大市場”。兩年前，這個(gè)大市場剛剛建成，來自浙江的孔志亮就在里面承包了一個(gè)攤位，做服裝生意。
撫遠(yuǎn)是半年開放口岸。由于冬季黑龍江封江，而江上又沒有大橋，撫遠(yuǎn)與對岸的生意只能做半年，每年11月到次年4月，閉關(guān)期間，撫遠(yuǎn)兩個(gè)最大的貿(mào)易市場——東方中俄貿(mào)易大市場和正陽貿(mào)易大市場——都會(huì)關(guān)門歇業(yè)。
為了不至于封關(guān)就沒有進(jìn)項(xiàng)，孔志亮就在市場旁邊又租了一間門面房，開了一個(gè)小日雜店。底樓兩間，一層是商店，二層做居室。“這樣冬天也就踏實(shí)了。”孔的媳婦一邊照料商店，一邊忙著做午飯。
孔志亮現(xiàn)在已經(jīng)開始籌劃進(jìn)貨，再有一個(gè)來月，撫遠(yuǎn)口岸就要開關(guān)了。但今年，他的生意也許不會(huì)如去年那么好做。
年初俄海關(guān)總署發(fā)布規(guī)定，降低邊境旅游購物免稅額度的上限，從過去每人每次可攜帶30公斤、價(jià)值5000美元免稅貨物，降為每人每次10公斤、2000美元。而且出境旅游購物的頻率也被從每周一次降為每月一次。
有報(bào)道預(yù)測，俄此舉可能會(huì)使遠(yuǎn)東地區(qū)日用品價(jià)格上漲20%-30%，而專家分析，這是為了減低俄境內(nèi)居民對中國日用產(chǎn)品依賴，改善俄國內(nèi)相應(yīng)廠商的處境。“有人說，俄國人從中國免稅帶過去的襪子都夠一家人穿20年的了。”孔志亮笑著對記者說。
數(shù)據(jù)顯示，2005年，撫遠(yuǎn)口岸完成進(jìn)出口貿(mào)易總額1.5億美元，比2004年增長了170%。而據(jù)撫遠(yuǎn)縣外貿(mào)局陳衛(wèi)彬副局長介紹，這一億五千萬，90%以上都是出口額，進(jìn)口額不足10%。而出口產(chǎn)品中，80%都是紡織品、輕工業(yè)品、建材等。小額邊貿(mào)是撫遠(yuǎn)口岸的主流，俄方人員的旅游購物更是出口的主要形式。
陳表示，撫遠(yuǎn)口岸今年的指標(biāo)是保2億爭2.5億，但俄海關(guān)總署的新規(guī)定可能會(huì)對指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成一定壓力。
“但即使達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們距離綏芬河、黑河、滿洲里這幾個(gè)大口岸，在貿(mào)易額上的差距還是巨大的。”他認(rèn)為，不進(jìn)行大的調(diào)整，例如變半年口岸為全年口岸、加快互市貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撫遠(yuǎn)口岸要想有所突破，比較困難。
綏芬河是目前黑龍江對俄口岸中年貿(mào)易額最大的城市，2005年，實(shí)現(xiàn)對俄貿(mào)易額約25億美元，占全省對俄貿(mào)易總額的45%。而黑龍江全省去年對俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)值為56.8億美元，約占全國對俄貿(mào)易的20%。
該縣另一位官員認(rèn)為，交通是制約撫遠(yuǎn)口岸發(fā)展的一個(gè)重要因素。距離最近的地級中心城市佳木斯400多公里，只有一條雙向單車道的306省道連接這兩個(gè)城市，至今沒有鐵路聯(lián)通。
在剛剛披露的鐵道部十一五規(guī)劃中，修建從佳木斯市前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)甚至烏蘇鎮(zhèn)的鐵路的計(jì)劃已經(jīng)浮出水面。按這位官員的設(shè)想，一旦撫遠(yuǎn)有了鐵路運(yùn)力，將會(huì)“很自然地”從綏芬河交易市場吸引部分原木進(jìn)口生意，從而改變撫遠(yuǎn)口岸的進(jìn)出口比例，提高貿(mào)易額。
“現(xiàn)在綏芬河一年的木材進(jìn)口量是600萬平米，只要有一半甚至五分之一分流到我們這兒，每年的進(jìn)口額就會(huì)增長一億美元。”他說。
但更多的人認(rèn)為，對于撫遠(yuǎn)，口岸經(jīng)濟(jì)并不足夠，要從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛，黑瞎子島的開發(fā)是他們最大的機(jī)遇。
自由貿(mào)易區(qū)藍(lán)圖
在黑瞎子島的劃界工作展開以前，烏蘇鎮(zhèn)的哨所仍然是“東方第一哨”。
哨所場院的地面潔凈異常，幾個(gè)正在忙于擦窗的戰(zhàn)士不時(shí)打鬧著。站在哨所遠(yuǎn)眺，由南而來的烏蘇里江和由西向東的黑龍江匯合一處，江面陡然變寬。從哨所北行三四公里，黑瞎子島就在對岸，被冰雪覆蓋的江面看上去只有兩三百米寬。
在撫遠(yuǎn)縣外貿(mào)局陳副局長的辦公桌上，一份省發(fā)改委發(fā)布的大黑瞎子島開發(fā)前期規(guī)劃的最后一頁，就是黑瞎子島的詳細(xì)地圖。在細(xì)長的島群腰身附近，一條鉛筆線將島身一分為二。“西邊這塊大致就是歸還給我們的地方。”他說。
從前年年底開始，中俄關(guān)于黑瞎子島歸屬的邊界談判結(jié)果甫一公布，偏居一隅的撫遠(yuǎn)吸引了外界眾多的關(guān)注目光。在“一島兩國”的黑瞎子島上建設(shè)一個(gè)超大型“自由貿(mào)易區(qū)”首先出現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣捅姸嗌碳业摹袄硐胨{(lán)圖”中。
去年在佳木斯召開的一次中國企業(yè)家峰會(huì)上，市政府組織與會(huì)人員集體乘船圍著黑瞎子島參觀。一些參會(huì)的企業(yè)家和專家對回歸后這片島嶼的開發(fā)價(jià)值顯出異常的期待。
隨后，有關(guān)媒體的報(bào)道對這種期待提出了質(zhì)疑，認(rèn)為在保護(hù)固有的濕地環(huán)境和大肆開發(fā)之間，應(yīng)有全面的規(guī)劃。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，黑瞎子島面積300多平方公里，島上自然資源豐富多樣，70%的面積可用做耕地、割草場或者牧場，島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥，在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類，比整個(gè)伏爾加河流域的還要多。由此，關(guān)于黑瞎子島開發(fā)的討論熱潮漸趨平淡。
盡管在撫遠(yuǎn)縣政府看來，在黑瞎子島上建“自由貿(mào)易區(qū)”是帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)騰飛千載難逢的機(jī)遇，而來自黑龍江省和佳木斯市的表態(tài)也日益謹(jǐn)慎起來。
去年黑龍江省發(fā)改委下發(fā)的一份文件要求，對于黑瞎子島的開發(fā)，“要研究先行，規(guī)劃先行，并應(yīng)采取綜合開發(fā)的方式，而且需要等待時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)行”。佳木斯市發(fā)改委的一位官員也對記者表示，目前就談建自由貿(mào)易區(qū)的問題，“為時(shí)尚早”。
據(jù)他透露，目前尚沒有任何中外企業(yè)與當(dāng)?shù)卣痛耸掠袑?shí)質(zhì)性接觸。“最后的劃界還沒進(jìn)行，現(xiàn)在就談上島開發(fā)，確實(shí)只能是紙面上和口頭上的東西。”他說。
另一個(gè)影響“自由貿(mào)易區(qū)”規(guī)劃的可能因素來自對岸。據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f，出于種種原因，對岸的俄羅斯哈巴羅夫斯克市行政當(dāng)局對規(guī)劃興趣并不強(qiáng)烈。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際貿(mào)易研究室主任韓立華教授則表示，從東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，與俄遠(yuǎn)東的產(chǎn)業(yè)布局并不存在明顯的優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系。“雙方都是以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東北能給俄遠(yuǎn)東提供的產(chǎn)業(yè)合作和行業(yè)對接領(lǐng)域并不多，很難在合作中達(dá)成良性發(fā)展。”她表示，這也是近年來俄遠(yuǎn)東地區(qū)更積極于加強(qiáng)與日、韓兩國的經(jīng)濟(jì)合作交流的原因。
孔志亮也說，近年來，更多的俄羅斯人已經(jīng)開始跑到他的家鄉(xiāng)去直接談生意了，特別是大宗交易。“他們也學(xué)聰明了，不像過去那么見到什么都叫‘哈喇少’了。”
韓立華認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的想法不無道理，但是“要是俄方的愿望也像我們的地方政府那么強(qiáng)烈，這個(gè)問題早就應(yīng)該進(jìn)入實(shí)質(zhì)性探討階段了。”韓教授說。
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