對山東河南主要農(nóng)資價格變動及供求情況的調(diào)查

　　FN記者 溫躍

　　編者按 農(nóng)資價格的波動及供求狀況直接影響著農(nóng)民的種糧積極性及農(nóng)業(yè)發(fā)展。近日，為了解主要農(nóng)資價格的變動及供求情況對農(nóng)民春耕生產(chǎn)的影響，中國人民銀行濟南分行對山東省濰坊、煙臺、東營、淄博、臨沂、德州市，河南省洛陽、開封、駐馬店、平頂山、南陽市共11個農(nóng)業(yè)大市的農(nóng)資價格進行了專題調(diào)查，基本摸清了魯、豫兩省當(dāng)前農(nóng)資市場狀況及

存在的問題，并分析指出了導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)資價格持續(xù)高位運行的主要原因及不利影響，對整頓農(nóng)資市場秩序和扶持“三農(nóng)”工作很有借鑒作用。

　　當(dāng)前農(nóng)資市場狀況及存在的問題

　　——農(nóng)資價格持續(xù)高位運行，漲幅回落明顯，但有較強上揚預(yù)期。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2003年以來，魯、豫兩省主要農(nóng)資產(chǎn)品價格大幅上漲，尿素、復(fù)合肥等化肥價格、農(nóng)藥價格、玉米種子及農(nóng)用柴油價格的漲幅均在50%以上。與2005年同期相比，2006年主要農(nóng)資產(chǎn)品價格增勢明顯趨緩，個別農(nóng)資產(chǎn)品價格甚至同比小幅下降，但農(nóng)資整體價格高位運行的態(tài)勢難以改變。進入2月份以來，農(nóng)資價格與春節(jié)前相比回升比較明顯，生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和農(nóng)戶普遍存有較強的價格上升預(yù)期。如山東省臨沂市尿素銷售價格已由春節(jié)前的1600元/噸上升到1700元/噸，農(nóng)膜價格在春節(jié)前后一個月時間內(nèi)每噸上漲了500元，增長4%。

　　——農(nóng)資市場供需總體平衡，個別品種、個別地域存在結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象。調(diào)查顯示，魯豫兩省農(nóng)資產(chǎn)品供需總體平衡，市場供給能夠滿足市場需求。但由于經(jīng)銷商各自為戰(zhàn)，造成部分農(nóng)資品種結(jié)構(gòu)性失衡。山東省臨邑縣農(nóng)資市場出現(xiàn)了購買尿素須附帶其他農(nóng)資產(chǎn)品、尿素不單獨出售或限量供應(yīng)的現(xiàn)象；河南省南陽市2月份農(nóng)資市場缺口品種多，7種常用化肥中有4種出現(xiàn)程度不同的短缺，其中農(nóng)民需求量較大的碳氨和鉀肥缺口分別為11976噸和5055噸，缺口占比分別為12.3%和15.8%；南陽市玉米種子供應(yīng)缺口達2252噸，缺口占比達22.55%；河南省洛陽市的棚膜和地膜供應(yīng)缺口分別達195噸和213噸，缺口占比分別為37.5%和18.1%。

　　——農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)利潤空間縮小，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)處于保本微利狀況。據(jù)對11市30家農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家對主要農(nóng)資產(chǎn)品采取的限價措施，一定程度上抑制了農(nóng)資價格的過快上漲。但與此同時，在企業(yè)生產(chǎn)成本提高，自身可挖潛力有限的情況下，企業(yè)利潤空間明顯縮小，企業(yè)銷售利潤率基本呈下降趨勢，多數(shù)企業(yè)處于保本微利生產(chǎn)水平，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)成本銷售價格倒掛現(xiàn)象。2006年2月份，魯、豫兩省11市被調(diào)查企業(yè)磷肥、碳酸氫氨、三元復(fù)合肥、0#柴油、鉀肥銷售利潤率分別是8%、1.9%、2.2%、0.3%、-1.7%，分別較上年同期下降2.4、15.5、2.8、2.6和2.2個百分點。以化肥行業(yè)全國第三、山東省第一的德州市德齊龍化工集團為例，僅因煤價上漲就導(dǎo)致今年1月份生產(chǎn)成本增加82.6萬元，而化肥出廠價受到國家政策嚴(yán)格限制，利潤空間再度受到擠壓，目前該廠的主導(dǎo)產(chǎn)品尿素和碳酸氫氨稅前利潤率只有5%。

　　——農(nóng)資流通環(huán)節(jié)限價政策執(zhí)行不到位。2006年1月25日，國家發(fā)改委、財政部下發(fā)《關(guān)于做好2006年化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格調(diào)控工作的通知》，明確對化肥批發(fā)和零售價格仍實行進銷差率、批零差率或最高限價等形式管理，化肥從出廠到零售的綜合經(jīng)營差率原則上不得超過7%。但農(nóng)資流通環(huán)節(jié)點多、面廣、分散、成份復(fù)雜，難以管理，部分經(jīng)銷企業(yè)超過規(guī)定的進銷差率，在批發(fā)環(huán)節(jié)執(zhí)行超差率,并突破政府規(guī)定的最高限價。甚至部分生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品大部分甚至全部交給聯(lián)營、控股或者參股的擁有獨立法人資格的經(jīng)銷企業(yè)銷售，規(guī)避國家最高出廠限價管理。據(jù)對河南省平頂山市調(diào)查，該市魯山縣化肥廠65%的碳酸氫氨被少數(shù)關(guān)系戶壟斷，以423.7元/噸的價格購進，然后以500元/噸的價格分銷給經(jīng)銷戶謀取暴利。

　　農(nóng)資價格持續(xù)高位運行的原因分析

　　首先，因煤、石油等上游產(chǎn)品價格持續(xù)上漲及部分原料短缺，導(dǎo)致農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)成本和預(yù)期成本增加。煤炭、石油、礦石等相關(guān)制品作為化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資的上游原材料及主要能源，受國際國內(nèi)環(huán)境影響，其價格自2004年下半年以來持續(xù)上升，并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。國家于2005年12月調(diào)高了天然氣出廠價格，其中化肥用氣出廠價格每千立方米提高了50—100元，以天然氣為原料的生產(chǎn)企業(yè)成本每噸增加30—60元；含量30%的磷礦石由2005年2月份的360元/噸上升到2006年2月份的460元/噸；碳酸氫氨的主要生產(chǎn)原料無煙煤2006年2月份漲至820元/噸，較去年同期增加近90元/噸。同時，我國鉀鹽資源貧乏，長期以來我國鉀肥主要依賴進口，年進口量約600萬噸，占國內(nèi)需求量的75%左右。據(jù)山東省臨沂市施可豐公司預(yù)計，2006年進口價格可能上漲40美元/噸；含量62%的鉀礦石價格將由1880元/噸上漲到2200元/噸左右，漲幅將達17%。種子價格上漲的主要原因是企業(yè)投資育種和購買品種經(jīng)營許可權(quán)導(dǎo)致成本增加。受燃油價格大幅上漲及交管部門整治超載運輸雙重因素影響，農(nóng)資物流成本大幅上升，也推動了農(nóng)資銷售價格的上升。2006年2月份，山東省濰坊市貨運價格為0.58元/噸公里，同比提高0.16元/噸公里，僅運價調(diào)整可增加化肥銷售成本10-30元/噸。

　　其次，農(nóng)資供應(yīng)渠道多元化，市場信息不透明。隨著農(nóng)資市場的放開，各地化肥銷售模式由以供銷社、農(nóng)資公司為主，以農(nóng)村“三站”和生產(chǎn)企業(yè)自銷為輔的“一主兩輔”供應(yīng)模式轉(zhuǎn)變“三足鼎立”的局面。此外，許多個體、私營企業(yè)也打著農(nóng)資公司代銷點、農(nóng)技站經(jīng)銷點、化肥廠直銷處等招牌進入市場，農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化，并且各自為戰(zhàn)，造成部分地區(qū)部分農(nóng)資品種結(jié)構(gòu)性失衡。一些資金雄厚、規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)銷商利用信息和資金、渠道優(yōu)勢，以廠家漲價、進貨困難、貨源緊缺等借口，囤積貨源，人為控制存貨和出貨量，造成下游經(jīng)銷商和農(nóng)資用戶的恐慌，在農(nóng)資需求旺季時提高農(nóng)資價格，造成農(nóng)資價格的季節(jié)性失衡。

　　第三，農(nóng)資市場監(jiān)管不力，市場管理不規(guī)范。據(jù)調(diào)查，農(nóng)資市場的監(jiān)管政出多門，技術(shù)監(jiān)督局、工商局、農(nóng)業(yè)局等部門多頭監(jiān)管，容易造成管理盲區(qū)和漏洞，形不成監(jiān)管合力。此外，隨著農(nóng)資市場放開經(jīng)營，職能部門因受人力、物力限制和重收費、輕管理等因素影響，對農(nóng)資市場監(jiān)管不到位，種子、農(nóng)藥、化肥等品質(zhì)、價格得不到保障。據(jù)人行開封市中心支行對轄內(nèi)200戶農(nóng)戶和20戶經(jīng)銷商的問卷調(diào)查顯示，有82%的農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)資市場產(chǎn)品質(zhì)量較差；76%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)資市場管理不規(guī)范。

　　第四，各種惠農(nóng)政策使農(nóng)民種糧積極性提高，種植面積擴大，農(nóng)資需求量增加。據(jù)調(diào)查，近兩年來受取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、對農(nóng)戶實行種糧直補政策等一系列惠農(nóng)政策利好的影響，農(nóng)民重新返鄉(xiāng)耕種土地的積極性提高，種植面積擴大，農(nóng)資需求量不斷增加。對河南省農(nóng)業(yè)大市南陽市調(diào)查測算，2004年以來已擴大糧食種植面積100余萬畝，僅此一項，需增加化肥供應(yīng)約11.7萬噸。

　　農(nóng)資價格持續(xù)高位運行帶來的影響

　　增加了種植業(yè)生產(chǎn)成本，不利于保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。2005年農(nóng)資價格與農(nóng)產(chǎn)品價格同步增長的趨勢明顯不同，2006年1月份農(nóng)資價格是在農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)穩(wěn)定基礎(chǔ)上的增長，部分農(nóng)產(chǎn)品價格甚至出現(xiàn)下跌。據(jù)統(tǒng)計，2006年1月份全國小麥、玉米價格同比分別下降了4.3%和4.6%，農(nóng)民收益實際已經(jīng)受到影響。與此形成鮮明對比的是，農(nóng)資價格上漲使得種糧成本水漲船高。據(jù)對山東省濰坊市調(diào)查測算，因農(nóng)資價格上漲，該市農(nóng)民種糧成本同比增加20元-40元/畝，大棚瓜果菜種植成本增加40元-70元/畝。農(nóng)資價格的上漲造成農(nóng)民對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)活動的前景不樂觀，降低了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的預(yù)期收益。

　　弱化了中央各種財稅惠農(nóng)政策效應(yīng)，影響了農(nóng)民增收。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，國家連續(xù)三年下發(fā)“1號文件”，并出臺了農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補等一系列優(yōu)惠政策，但從調(diào)查情況看，這些政策給農(nóng)民帶來的實惠，有相當(dāng)一部分被農(nóng)資漲價所抵消。以山東省濰坊市為例，2006年預(yù)計兌付糧食直補資金9400萬元，全面取消農(nóng)業(yè)稅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.08億元；而據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計，該市春耕時期需用各種肥料32.4萬噸，由于價格上升，僅春耕用肥一項較2005年就多支出5000萬元。

　　拉升了農(nóng)民春耕生產(chǎn)資金需求，增加了農(nóng)村信用社信貸資金支持壓力。農(nóng)資價格上漲帶來對農(nóng)業(yè)投入的強勁需求，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)資金需求的增加，農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)的任務(wù)更加繁重，特別是對一些資金短缺的農(nóng)村信用社，將難以滿足農(nóng)民資金需求。據(jù)濰坊市農(nóng)村信用社調(diào)查測算，2006年全市農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)資金需求達6億元。同時，農(nóng)資價格持續(xù)上漲，減少了農(nóng)民種植糧棉的收益，加大了農(nóng)村信用社支農(nóng)信貸資金的風(fēng)險。

　　相關(guān)新聞

　　山東省副省長張昭福近日在山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)會第一屆二次會員代表大會上指出，農(nóng)資市場秩序?qū)κ袌鼋?jīng)濟秩序和“三農(nóng)”工作起著重要作用。今年，山東將對農(nóng)資市場進行專項重點整治。今后，農(nóng)資產(chǎn)銷部門、企業(yè)要堅持