合肥拆違有陽光也有陰影拆了違法的炸了合法的

http://whmsebhyy.com 2005年12月26日 08:22 人民網(wǎng)-市場(chǎng)報(bào)

　　日前，從福州來合肥談生意的余先生，驚呼合肥變化快，馬路變寬了，大街變亮堂了，城市變干凈了，總之“比以前漂亮多啦！”余先生所說的“以前”，也僅僅是半年之前。

　　合肥“大拆違”深受市民的擁護(hù)。調(diào)查表明，93%的市民對(duì)“大拆違”行動(dòng)表示理解和支持。“大拆違”讓人心情舒暢了，讓城市變美了。但是，在這美麗光環(huán)下，暴露出的規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性不夠的問題，也值得總結(jié)和反思。

　　拆了違法的

　　僅清理已拆除的1000萬噸

　　違法建筑的垃圾，花費(fèi)就不少于2億元

　　合肥市拆違辦公室對(duì)外透露，截止12月19日，在不到半年的時(shí)間里，該市已累計(jì)拆除各類違法建筑1051萬平方米，讓出新路面積達(dá)8萬多平方米。此次“大拆違”涉及到合肥市的所有城市主干道，僅從素有合肥第一路之稱的長江路上就拆除違法建筑17萬平方米。據(jù)了解，全市尚有近千萬平方米的違法建筑仍在拆除之中。

　　已拆除的違法建筑或新或舊，有公有私。既有隸屬市直機(jī)關(guān)的沿街門面，也有街道開發(fā)的商業(yè)街；既有無人認(rèn)領(lǐng)的違法

別墅，也有市民在房前屋后搭建的“披廈”。

　　由于合肥是安徽省省會(huì)城市，隸屬省直各大機(jī)關(guān)的違法建筑也不在少數(shù)。特別是一些坐落在主干道旁邊的省直機(jī)關(guān)，更是利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，倚仗某些權(quán)利，違規(guī)建起了營業(yè)用房。如今，這些可以生財(cái)?shù)拈T面房大都在“拆違”聲浪中消失，原址已變成了綠地。

　　“一些‘道貌岸然’的建筑，特別是那些背倚著大機(jī)關(guān)的門面房，要不是大拆違，我們根本不知是違法的”。退休在家的李老師說，是“大拆違”，讓我們知道了原來城市里有如此多的違法建筑。

　　違法建筑為何如此之多？違法層面為何如此之廣呢？合肥市規(guī)劃局的一位不愿透露姓名的同志向記者細(xì)述了其中的緣由。他說，違法建筑的產(chǎn)生，有歷史的原因，有利益驅(qū)動(dòng)的因素，更有機(jī)關(guān)帶頭的“示范作用”。

　　在規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)的上世紀(jì)80年代，為搞活經(jīng)濟(jì)，政府提倡市區(qū)“開墻打洞”建商業(yè)門店，郊區(qū)“種地不如蓋房出租”等，由此滋生出了大量的違法建筑；近期，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些單位或部門通過辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦法，建成了一批商業(yè)門面房，但2年時(shí)效過期后，依然賴著不拆。在一些政府機(jī)關(guān)“大興土木”的帶動(dòng)下，老百姓也不甘示弱，“隔夜樓”、“房上房”、“披廈房”日見增多。在已拆除的違法建筑中，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位占34.5%，足以顯示政府機(jī)關(guān)的帶頭示范作用。

　　另據(jù)有關(guān)人士分析，以前因重點(diǎn)工程或房屋開發(fā)，需要拆除違章建筑時(shí)，往往考慮“穩(wěn)定壓倒一切”，或多或少會(huì)給予一定的補(bǔ)償，這在一定程度上也刺激了違規(guī)建筑的產(chǎn)生。

　　安徽省直單位的一位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，政府監(jiān)管不力、規(guī)劃部門濫發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，也是造成違法建筑泛濫的重要原因。同時(shí)，違法建筑必然造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。盡管這次合肥“大拆違”采取了強(qiáng)硬的零補(bǔ)償策略，有效地打擊了違法者的氣焰，但多年累積起來的違法建筑造成的浪費(fèi)肯定是驚人的，僅清理已拆除的1000萬噸違法建筑的垃圾，花費(fèi)就不少于2億元。

　　炸了合法的

　　一座剛剛封頂?shù)?/strong>

　　18層高樓被爆破，理由是規(guī)劃調(diào)整

　　12月10日，剛剛封頂還沒來得及
裝修的合肥一棟高達(dá)18層、建筑面積為18248平方米的商住樓被實(shí)施了定向爆破。此事發(fā)生在拆違風(fēng)暴中，不知情的還以為是巨型的違法建筑，其實(shí)該樓是合法的。

　　對(duì)此，合肥市對(duì)外公開的理由是：“為適應(yīng)合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)的需要，借助城市大拆違帶來的新思維、新理念，市規(guī)劃部門根據(jù)市規(guī)劃委員會(huì)第24次專家咨詢委員會(huì)研究意見，調(diào)整黃山路道路線型。”因該樓在新規(guī)劃的道路線型上，所以必須進(jìn)行拆除。一句話，拆除的理由是規(guī)劃調(diào)整。

　　暫不論規(guī)劃調(diào)整的對(duì)與否，至少這次調(diào)整來得晚了點(diǎn)。一座剛剛封頂?shù)?8層高樓就被爆破拆除，由此造成的浪費(fèi)是顯而易見的。

　　顯然，這次規(guī)劃調(diào)整與“大拆違”是相連的，是在“大拆違”的新思維、新理念下進(jìn)行的。城市違法建筑破壞了城市的整體規(guī)劃，而滯后的、不夠前瞻的規(guī)劃又制造出了必須拆除的合法建筑。

　　城市之美，必須建立在科學(xué)規(guī)劃之上。不夠科學(xué)和前瞻的規(guī)劃，和違法建筑一樣，都會(huì)給城市之美留下缺憾。

　　《市場(chǎng)報(bào)》(2005年12月26日第四版)

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