|
黨的十六屆五中全會提出的“十一五”規(guī)劃建議明確指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入”。
社會主義新農(nóng)村的建設(shè)會給農(nóng)民帶來哪些實惠呢？筆者就此采訪了中國社會科學(xué)院農(nóng)
村發(fā)展研究所研究員、著名農(nóng)業(yè)問題專家黨國英。
黨國英認(rèn)為，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，新就新在要讓農(nóng)村發(fā)展上新的臺階。僅就生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的具體內(nèi)容來說，過去都講到過，但現(xiàn)在要從制度上將其整合起來，上升成為統(tǒng)一的口號，進(jìn)一步確定了實施‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村’的經(jīng)濟與社會發(fā)展思路”。
“十一五”時期的第一年，全國將全面免征農(nóng)業(yè)稅。以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為主要目標(biāo)的農(nóng)村稅費改革，已經(jīng)取得了階段性成果。除了減免農(nóng)業(yè)稅，“十一五”期間國家還將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)定糧食最低收購價、糧食直補、良種補貼等惠農(nóng)政策。
黨國英特別強調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)對于增加農(nóng)民收入的重要性，“我國人多地少，只有通過農(nóng)村勞動力逐漸轉(zhuǎn)移向城市，提高農(nóng)村現(xiàn)有土地的耕作面積和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，才能更快促進(jìn)農(nóng)民增收。在城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)當(dāng)建立一種公平的就業(yè)機會，調(diào)整勞資關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民工的利益”。
黨國英談到，國家通過優(yōu)惠政策，改善農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入后，要特別防止農(nóng)民因生病、教育反貧現(xiàn)象發(fā)生，這就要求大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。農(nóng)村公共事業(yè)的滯后突出地反映在教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)方面。他告訴筆者，“發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，中央財政要把重點放在中西部財政實力較弱的地方，并確保其實施”。
在農(nóng)村教育方面，從2005年開始，在592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行了對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除雜費和課本費，對寄宿生補助生活費的政策。“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)一步提出，“十一五”期間，要將“兩免一補”的政策擴大到農(nóng)村所有的義務(wù)教育階段貧困家庭的學(xué)生，并實現(xiàn)對農(nóng)村義務(wù)教育階段的全體學(xué)生免收雜費。
在衛(wèi)生醫(yī)療方面，黨國英認(rèn)為，“‘十一五’規(guī)劃建議再次強調(diào)，要加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，顯示中央將加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療的決心”。截至2005年6月底，在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的641個縣（市、區(qū)）的2．25億農(nóng)村人口中，已有76％的人自愿參加了這項制度。國務(wù)院將從2006年起，進(jìn)一步加大中央和地方財政對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的支持力度，到2008年將在全國農(nóng)村基本普及新型合作醫(yī)療制度。
黨國英最后說，隨著國家財力物力的增強，在未來5年內(nèi)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)等步伐將會加快，農(nóng)民將會享受到越來越多的實惠。（編輯：李旭波）
作者：中國消費者報何春雷
| 
