國稅局再次布控二手房稅收

　　在國稅局《關于實施房地產稅收一體化管理若干問題的通知》下發前，北京二手房個人所得稅征收已歷經了一個試征、停征的震蕩過程，對于此次二手房個人所得稅新一輪征繳，市場有一定的免疫力，其反應將不會像上一次那樣強烈。

　　「事件」

　　一體化征管力堵二手房稅收漏洞

　　《通知》要求各地不得以任何理由變通、調整稅收政策。

　　10月7日，國家稅務總局給各省、自治區、直轄市財政廳、地方稅務局下發了《關于實施房地產稅收一體化管理若干問題的通知》（以下簡稱《通知》），預示北京一直懸而未決的二手房個人所得稅征收問題將塵埃落定。

　　《通知》規定，對存量房交易環節所涉及的稅收要實行“一窗式”征收，已經在房地產交易場所設置契稅征收窗口的，要做到既負責辦理契稅征收，又負責辦理營業稅、個人所得稅等稅種征收。通知還規定，業主在辦理房產過戶時必須出具不動產銷售發票，稅收征管部門要在代開銷售不動產發票時征收各項稅款。

　　在該《通知》下發前5個月，國家稅務總局曾發出《關于進一步加強房地產稅收管理的通知》，對于此次國家稅務局重申二手房稅收，千萬家市場分析人士表示，該《通知》下發前必經過充分準備，因為其對辦理不動產發票的地點及流程都做了詳細的規定，大大提高了稅收的可操作性。另外，《通知》要求各地要依法征收，不得以任何理由對稅法及相關稅收政策進行變通和調整，這也就意味著地方政府不再有推諉理由。

　　「溯前」

　　此前北京試行征收個人所得稅失敗

　　目前，北京個人所得稅征收標準、起征時間尚無定論。

　　國稅局之所以重申二手房稅收，是因為此前部分二手房稅收實際操作較難，業主自愿交納者又很少，尤其是二手房交易個人所得稅基本沒有得到執行，個別地區曾試行征收二手房交易個人所得稅，但大多以失敗告終。其中今年6月15日北京朝陽區房地產交易中心和東城區房地產交易中心執行“先稅后證”規定，試行征收二手房交易個人所得稅，但歷經15天后仍恢復原狀。除此之外，杭州在二手房個人所得稅試征后9個月，也遭遇夭折；南京開征個稅僅維持4天。

　　目前“北京二手房個人所得稅具體的實施細則尚未出臺，征收標準和起征時間尚無明確定論。”海淀房地產交易中心負責人表示。根據已經頒布的相關文件，業界認為該《通知》在北京的實施方式有以下可能性：根據現行標準，個人所得稅征收稅率為20%，且5年以上免交個人所得稅。

　　「影響」

　　市場有免疫力，反應不會太強烈

　　消費者有心理準備，但交易成本增加仍會阻礙市場進一步回暖。

　　此次稅收政策對北京二手房市場會帶來怎樣影響，千萬家市場分析人士分析認為，二手房市場剛經歷了短暫的回暖，又將再次面臨挑戰。不過因為二手房個稅征收已經歷了一個試征、停征的震蕩過程，消費者有心理準備，市場有一定的免疫力，相信市場反應將不會像上次一樣強烈，但很難避免阻礙市場進一步回暖。

　　中原地產三級市場部人士還指出，按現有政策規定，首次上市交易的已購公房均處于免征個人所得稅的范疇。而二手商品房和回遷房的交易中會因個人所得稅的征收增加業主出售成本，影響二手房市場買賣熱情。

　　從對市場利好的方面看，稅收一體化將大大簡化二手房交易辦理手續，納稅人無需再像以前一樣單獨到稅務機關自行申報交納，這對符合個稅免征條件的業主來說，不失為一件好事，其將促進二手房交易速度。

　　建議

　　調低個人所得稅基準稅率

　　稅率應依房屋性質不同而改變

　　中原地產三級市場部分析人士指出，通過《通知》可以看出國家加強二手房稅收監管力度的決心，但為了進一步促進二手房市場發展，北京市在具體制定相關規定時，建議調整個人所得稅征收的基準稅率。

　　目前，北京二手房市場尚不成熟，交易量較低，而且二手房市場房源形式多，存在不同的交易狀況，現有的征收標準會對二手房市場交易造成一定的阻礙，如果征收個人所得稅的基準稅率根據北京二手房市場的房源情況有所調整，會促進北京二手房市場的交易份額，例如：對已購公房、二手商品房、回遷房等不同性質的房屋應規定不同的征收標準。

　　該人士還表示，目前廣州的征收標準是個人所得稅（不足5年交易的）按成交價全額的1%征收，而北京的征收標準也應有所降低，才更加符合北京二手房市場發展需要。（編輯：王彥艷）

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