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低質(zhì)洋奶牛流入黑龍江、河北等地，從深層次暴露出當前我國進口奶牛熱浪狂潮中的普遍隱患和監(jiān)管軟肋：具有進口權的中小公司泛濫，缺乏規(guī)范，不同管理主體之間也缺乏及時有效的信息溝通，尤其對奶牛進口后跟蹤管理不足。一些專家為此建議，國家有關部門亟須予以及時防范，提高奶牛引進的門檻，廣大奶農(nóng)應予高度警惕。
最近兩年，全國許多地方頻頻傳來“外國奶牛飄洋過海落戶某地”的消息。海關人員
講，早在2004年我國用于進口奶牛的隔離場業(yè)務量就已排隊到2005年。記者綜合海關、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局等有關統(tǒng)計，2002年和2003年，全國批準進口澳大利亞和新西蘭奶牛11．5萬多頭；2004年一年，進口奶牛則突破13萬頭。在中國農(nóng)業(yè)科學院畜牧研究所的最新調(diào)查中，內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江、山東、河北、寧夏和陜西被列為進口奶牛最集中的七大省、自治區(qū)。
據(jù)悉，上個世紀80年代中期（1986～1988年），我國曾掀起一輪進口奶牛熱，共進口優(yōu)質(zhì)奶牛9000多頭（以種公牛為主）。而最新一輪進口奶牛高峰則出現(xiàn)在2001年農(nóng)業(yè)部《關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)表之后。農(nóng)業(yè)部啟動了“948”引進計劃、良種工程項目；對經(jīng)過國家批準進口的種用畜禽實行免進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；國家在出入境動物的檢驗檢疫等環(huán)節(jié)對進口種畜禽企業(yè)給予照顧。
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長張喜武說，近年我國進口種奶牛數(shù)量迅速增加，這有利于緩解供求矛盾，加快我國良種繁育體系建設，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛的供養(yǎng)能力，不過，引進過熱也出現(xiàn)了降低種牛質(zhì)量標準的問題。他說：“比如，我們要求進口青年育成牛，年齡在18個月左右。而現(xiàn)在進口奶牛的年齡越來越小，有的還不到一歲，配種也比較早。再加上長途海運，一路上飼養(yǎng)管理又跟不上，造成到岸以后牛的體質(zhì)下降，很長時間恢復不過來，直接影響它的生長發(fā)育，對其產(chǎn)奶性能的發(fā)揮也有很大影響。最近幾年，進口牛相當一部分產(chǎn)奶量不高。當然，這和國內(nèi)的飼養(yǎng)管理水平也有一定關系�！�
據(jù)有關專家分析，這一輪洋奶牛大量涌入國門，竟充斥著部分低質(zhì)奶牛，暴露了我國目前在種畜進口、尤其是奶牛的進口上存在某些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管不力，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：
首先，中間商哄抬使進口牛價“虛高”。原農(nóng)業(yè)部常務副部長、現(xiàn)中國奶業(yè)協(xié)會理事長劉成果認為，“其實，世界著名的荷斯坦牛最優(yōu)良品種在歐美，但前些年由于歐美瘋牛病暴發(fā)，奶牛進口都擠到新、澳兩國來了，加上中間商在里頭操作，把這兩國的牛價抬起來了，一頭進價都在1．8萬至兩萬元。引進后又不是作為育種用牛，而是作為生產(chǎn)用牛，一頭牛產(chǎn)6胎，產(chǎn)不出多少奶，效益很低，六七年后牛就又淘汰了，購牛戶收回成本都很困難�！�
其次，引進速度過快成為低質(zhì)的一個重要因素。目前新、澳進口奶牛熱的質(zhì)量隱患受到業(yè)內(nèi)有識之士的冷靜質(zhì)疑。據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會掌握，澳大利亞共有奶牛180萬頭，其中經(jīng)過荷斯坦牛協(xié)會登記注冊過的一類優(yōu)種只有50萬頭，而我們進口的奶�；緵]有澳大利亞荷斯坦牛協(xié)會注冊過的，只是二類三類的。專家分析，有些企業(yè)為了賺錢，花高價從國外進口奶牛，結(jié)果卻引進不少劣質(zhì)奶牛，有些是整群買進來，其中有的牛品質(zhì)很差，進來后還有個適應性問題。新、澳兩國的牛都是散養(yǎng)的，系譜大都不很清楚，一些牛商甚至弄虛作假搞假系譜。這樣的牛作為種牛用就很有風險，會把我國整個奶牛的繁育體系搞亂套，帶來危險。
中國農(nóng)業(yè)科學院畜牧研究所對七省、自治區(qū)的調(diào)查表明，乳房炎、消化系統(tǒng)疾病、蹄病、營養(yǎng)代謝病、產(chǎn)科疾病是影響進口牛產(chǎn)奶的主要疾病，尤其是頭胎乳房炎發(fā)病率高達10％以上。
第三，監(jiān)管存在軟肋，難把進口質(zhì)量關。業(yè)內(nèi)人士指出，種畜原來是國家壟斷商品和國家一類專供產(chǎn)品，入世后進出口權放開了，好多原來不是這個行業(yè)的人轉(zhuǎn)入這個行業(yè)，其中一部分中小進口公司憑自己的資質(zhì)、經(jīng)驗、實力，很難到國外尋找到有質(zhì)量信譽保證的大供牛商，于是就把進牛質(zhì)量標準降低，搞短期行為，有的國內(nèi)中間商甚至跟海外供牛商串通搞假系譜。中國農(nóng)業(yè)科學院畜牧研究所的調(diào)查認為，我國奶牛進口實行省市初審、農(nóng)業(yè)部批準、進口公司代理、質(zhì)檢總局檢疫的程序，主要問題是不同管理主體之間缺乏及時有效的信息溝通，尤其對奶牛進口后跟蹤管理不足。
農(nóng)業(yè)部相關負責人表示，我國將強化執(zhí)行多項措施，從三個方面依法規(guī)范和加強包括種奶牛在內(nèi)的種畜禽進口管理。一是嚴格種奶牛進口審批管理，要求申請單位必須提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，提供《誠信代理承諾書》、《申請單位承諾書》和《種畜禽買賣合同》。二是實行專家把關制度，委托國家畜禽品種審定委員會對引進奶牛質(zhì)量標準進行技術審查，審查不合格的，不予批準。三是加強引進奶牛的監(jiān)管，引進種奶牛應當用于良種培育和改良，避免盲目低水平重復引進，堅決依法打擊利用進口商品畜禽充當種畜禽高價倒賣的行為；對進口奶牛實行質(zhì)量跟蹤評價制度，并向社會公布評估報告。
作者：范春生 周清印
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