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交通擁堵、環(huán)境污染、石油緊缺……我國可持續(xù)發(fā)展和建設和諧社會面臨嚴峻課題，如何破解困局、建設節(jié)約型社會？又如何為電動車健康發(fā)展創(chuàng)造一個和諧環(huán)境？7月19日，由本報主辦的“第二屆中國電動車產業(yè)發(fā)展高層論壇”在北京人民大會堂湖北廳隆重開幕，全國人大副委員長成思危、國家工商行政管理總局副局長劉凡參加會議并發(fā)言，來自全國各地的100多家電動車生產企業(yè)家與周干峙、何祚庥、陳立泉、萬鋼、鄭也夫、毛壽龍等著名科學家、法學家、社會學家以及有關部門負責人，圍繞電動車產業(yè)政策與市場環(huán)境、企業(yè)利益與
消費者權益等問題進行深入探討。與會人士呼吁，在能源緊張、環(huán)境污染日益加劇的現實情況下，社會各界應大力扶助和支持電動車的發(fā)展，共同為電動車和諧有序發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和消費環(huán)境。
全國人大副委員長成思危在會上引用大量數字來說明發(fā)展電動車對節(jié)約能源、緩解環(huán)境污染具有重要意義。他說，汽車工業(yè)是耗油大戶，目前我國汽車工業(yè)的耗油量占石油消耗的1／4。2004年，我國產油1．7億噸，進口突破1億噸，石油消耗量占世界石油消耗量近20％，但ＧＤＰ只占世界ＧＤＰ的4％，在這種情況下，發(fā)展取代燃油型交通工具的電動車對我國經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展至關重要。另外，汽車業(yè)的發(fā)展給環(huán)境保護帶來比較大的壓力，電動車無廢氣排出，噪音污染很小，發(fā)展電動車可大大減輕環(huán)境污染方面的壓力。他希望全社會重視電動車的發(fā)展，把電動汽車和電動自行車的發(fā)展推向一個新的階段。
國家工商總局副局長劉凡結合工商行政執(zhí)法職能對工商機關如何促進電動車產業(yè)健康發(fā)展談了自己的認識。他指出，相對于目前能源緊張狀況來說，發(fā)展電動車產業(yè)無疑是建設節(jié)約型社會的一個重要體現，工商機關要盡心盡力為促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做好管理服務工作。凡是符合市場準入條件的，一定要盡快予以登記；凡是申請商標注冊的，一定要盡快予以注冊；對于假冒偽劣或其他擾亂市場經濟秩序的行為，要依法嚴懲，為電動車產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。
劉凡還指出，電動自行車在發(fā)展過程中還存在一些問題，如產品質量、售后服務以及“三包”缺位和標準執(zhí)行不力等問題，這些問題的出現，一方面導致電動自行車的投訴量逐年增加，另一方面由于缺乏統(tǒng)一的“三包”規(guī)定，也給各級工商、消協(xié)組織處理有關電動自行車申訴、投訴造成了很大困難。劉凡建議，國家工商總局消費者權益保護局和中國消費者協(xié)會應會同其他部門盡早研究制定電動自行車“三包”規(guī)定，從而謀求國家政策與市場環(huán)境、企業(yè)利益與消費者利益的和諧，并促進整個產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
本報社長兼總編輯李學寅對電動自行車在發(fā)展中出現的問題表示關注。他說，一些企業(yè)為了盲目迎合一小部分消費者的消費需求，提高電動自行車設計時速，致使一些電動自行車朝著“輕騎化”、“摩托化”方向發(fā)展，導致事故頻發(fā)，一些小企業(yè)采用不合格配件進行生產，也容易出現安全隱患。另外，在電動自行車廢舊蓄電池回收方面，一些廠家和經銷商并未采取實際行動，進行有效回收。如何盡快規(guī)范電動自行車企業(yè)經營行為，改善電動車行業(yè)政策、法律及消費環(huán)境，促進產業(yè)健康發(fā)展，使消費者權益得到更好保護，是一個刻不容緩的問題。
電動自行車“禁行”問題成為會議討論的一個熱點。與會人士紛紛指出，禁止電動自行車上路的“封殺令”嚴重地阻礙了電動自行車的發(fā)展，應盡早廢除。
中國自行車協(xié)會理事長王鳳和指出，禁行電動自行車無科學依據。他說，《道路交通安全法》已制定電動自行車的強制性限速標準，并允許其上路，騎車人購買符合標準的電動自行車，在規(guī)定的速度和車道上行駛就不存在不安全問題；電動自行車絕大部分使用鉛酸電池，與汽車產生的尾氣、噪音及電池污染相比，污染很小，而新型的電動自行車由于使用的是鋰電池或鎳氫電池，已不存在污染問題。國內的專家做過理論上的計算和試驗，在3．7米寬的道路上，每小時通過的小轎車是3600輛，自行車則是1．06萬輛，是轎車的3倍。依據上述觀點，王鳳和認為，一些地方限制電動自行車上路行駛的規(guī)定沒有道理，應該廢止。
與會的法學專家從法律角度分析了“禁行”的不合理性。中國社會科學院法學所研究員劉俊海認為，消費者買了電動自行車就是為了使用，在不影響他人以及公共安全的情況下，廠商的生產、銷售行為是自由的，消費者使用也是自由的。禁止電動自行車上路限制了消費者選擇權，侵犯了消費者支配自己財產權利的自由。他建議，有關部門應該尊重法律、尊重市場，不要干預市場，干預消費者的選擇自由。中國人民大學行政學系主任、博士生導師毛壽龍分析說，一些城市出臺“禁行令”，除了有利益驅動因素外，還反映了這些城市道路建設狀況跟不上發(fā)展，城市管理水平不足等方面的問題。北京大學社會學系教授、博士生導師鄭也夫，中國政法大學法學院行政法教授劉欣也在會上發(fā)言，強烈反對一些城市的“禁行令”。
會議由本報副社長兼副總編輯楊沫和主持，兩院院士、原建設部副部長周干峙，中國科學院院士何祚庥，世界電動車協(xié)會輪值主席、中國工程院院士陳清泉，同濟大學校長、國家863電動汽車重大項目首席科學家萬鋼，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局法規(guī)司司長劉兆彬，中國消費者協(xié)會副秘書長武高漢等也在會上發(fā)言。此次論壇會于7月20日結束。論壇詳細內容請見本報7月25日報道。（編輯：李旭波）
作者：中國消費者報呂勇 游婕
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