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7月12日，財(cái)政部副部長樓繼偉在“中國改革高層論壇”上發(fā)表演講時(shí)表示，外資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)低10個(gè)百分點(diǎn)左右。為此，財(cái)政部設(shè)計(jì)，把兩套企業(yè)所得稅制合并起來，在適當(dāng)降低名義稅率水平的同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的稅收制度和稅收政策。（7月13日《國際金融報(bào)》）
看來，國內(nèi)企業(yè)一直期待的“兩稅合一”問題已經(jīng)出現(xiàn)了曙光。
改革開放之初，我國的資本嚴(yán)重短缺，我們的市場(chǎng)也遠(yuǎn)不像現(xiàn)在這樣有巨大的吸引力，為了吸引外資，我們給予了外資包括稅收在內(nèi)的許多優(yōu)惠政策，這是可行而且是必須的。改革開放20多年來，外資也確實(shí)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，20多年后的今天，經(jīng)濟(jì)背景已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。
當(dāng)今的國際社會(huì)資本已經(jīng)嚴(yán)重過剩
其實(shí)，當(dāng)今的國際社會(huì)，資本已經(jīng)嚴(yán)重過剩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在世界各地尋找各種投資機(jī)會(huì)的國際游資已經(jīng)高達(dá)7.2萬億美元，而我國由于高儲(chǔ)蓄率以及投資手段的相對(duì)匱乏，資本也已經(jīng)相對(duì)過剩。這就出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：一邊是我們自己的資金在國內(nèi)找不到好的投資渠道，一邊又采取各種優(yōu)惠措施來吸收外資。
當(dāng)然，我們并不是說歡迎這些游資，但在當(dāng)今資本過剩、好的投資機(jī)會(huì)成為稀缺資源的背景下，還對(duì)外資“奉若神明”，給予各種各樣的優(yōu)惠，就顯得有些不當(dāng)了。
對(duì)于外資，我們給予的優(yōu)惠政策是巨大的，除了在稅收方面的各種優(yōu)惠外，甚至在一些民營資本不能進(jìn)入的行業(yè)，都可以對(duì)外資開放。
而許多地方政府更是想出各種招數(shù)在稅收、土地等方面來擴(kuò)大對(duì)外資的優(yōu)惠，甚至對(duì)外資的一切合理和不合理的要求幾乎都有求必應(yīng)。
在這種狀況下，國內(nèi)的企業(yè)和外資企業(yè)可以說進(jìn)行著完全不平等的競(jìng)爭(zhēng)。本來，大多數(shù)外企就具有資本、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，再加上其所享受的各種令內(nèi)資企業(yè)“眼紅”的待遇，外資企業(yè)在內(nèi)地“攻城略地”，簡直如入無人之地。當(dāng)然，這或許有些夸張，但看看我們今天的一些行業(yè)，可以說已經(jīng)幾乎完全是外資的天下。如化妝品、洗滌行業(yè)，已經(jīng)很難看到我們民族資本的身影；而在汽車行業(yè)，除了吉利、奇瑞等少數(shù)民企還在努力打拼之外，其余的一些所謂的“巨頭”無不是躺在合資的“搖籃”里，用著別人的技術(shù)和品牌，賺一點(diǎn)辛苦的“打工費(fèi)”。
只能靠優(yōu)惠政策賺錢的外資不要也罷
當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了貿(mào)易摩擦多發(fā)期。很多外企實(shí)行的都是在中國生產(chǎn)向世界出口的經(jīng)營模式，而由于我們給予了外資種種優(yōu)惠，再加上中國廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，其出口定價(jià)往往十分低廉。這一方面加劇了我國與許多國家的貿(mào)易摩擦，一方面又?jǐn)D占了內(nèi)資企業(yè)的出口市場(chǎng)。
外資來中國投資，最根本的目的就是賺錢，如果有錢賺，什么優(yōu)惠都沒有它也照樣“趨之若鶩”，如果賺不到錢，給再多的優(yōu)惠也是白搭。巨大的市場(chǎng)就是賺錢的基礎(chǔ)，與周邊國家相比，不知道還有哪個(gè)國家有我們?nèi)绱司薮蟮氖袌?chǎng)。當(dāng)然，公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也同樣重要。而如果只能靠優(yōu)惠政策賺錢，這樣的外資似乎并不能給我們帶來技術(shù)、管理上的幫助，不要也罷。
我們的很多內(nèi)資往往不惜成本地把自己轉(zhuǎn)移到國外去，然后再以外資的名義回來投資，為的就是能夠享受到與外資一樣的待遇，這也不知道是不是中國獨(dú)有的“奇觀”。而這種投資方式，不僅大大增加了成本，而且給予了轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)、洗錢等不法活動(dòng)可乘之機(jī)。看來，外資的超國民待遇可以休矣。
郭頔（北京媒體從業(yè)者）
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