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吸收外資促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長助理陳健透露，截至2005年5月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)525378個(gè)，合同外資金額11615億美元，實(shí)際使用外資金額5844億美元。外商投資遍及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域。目前，來華投資的國家和地區(qū)超過190個(gè)，全球最大的500家跨國公司中已有近450家在華投資，其中30多家設(shè)立了地區(qū)總部
，外商投資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)超過600家。
吸收外資促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
，陳健指出，2004年，外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資占中國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的近12%，工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重達(dá)28%，出口額占全國出口總額的57%。外商投資企業(yè)中直接就業(yè)人員為2400萬人，占全國非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的約10%。
今年以來實(shí)際使用外資同比下降中國并不擔(dān)憂
我國是全世界名列前茅利用外商直接投資的大國，但是今年以來，外商投資卻出現(xiàn)了持續(xù)的“跳水”。今年1到5月，我國合同外資金額649.7億美元，同比增長14.88％，實(shí)際使用外資金額223.66億美元，同比下降了0.79％，其中5月份當(dāng)月的全國實(shí)際使用外資金額48.94億美元，比上年同比下降了10.29％。新吸收外商投資企業(yè)16437家，也比上年同期下降了4.75％。
對此，陳健解釋說，造成這種下降的原因是多方面的，對此我們并不很擔(dān)憂。作為投資項(xiàng)目來講，逐月的比較意義并不很大。有時(shí)候一個(gè)兩個(gè)大項(xiàng)目的洽談成功，會(huì)突然使得投資數(shù)字上去，有時(shí)候一個(gè)兩個(gè)項(xiàng)目，由于碰到局部的困難而沒有談成，數(shù)字就會(huì)下降。陳健指出，從數(shù)字來看，今年以來我國的合同外資金額總的來說是增長的，這意味著我國的發(fā)展是有后勁的。
目前，我國正在進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，比如在促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大開放方面，就采取了新的政策，以促進(jìn)外商對華的投資。
人均吸收外資比例并不高
改革開放以來，我國累計(jì)實(shí)際使用外資已經(jīng)超過5600億美元，去年合同金額和實(shí)際利用外資金額都已經(jīng)創(chuàng)了歷史最高水平，有人擔(dān)心中國吸收外資的規(guī)模已經(jīng)過大。
對此，陳健指出，中國吸收外資并不存在規(guī)模過大的問題。他指出，考慮到有一些外商投資企業(yè)停止或者終止運(yùn)營、撤資以及資產(chǎn)折舊等情況，按照國際的標(biāo)準(zhǔn)估測，截至目前，我國吸收外資FDI（外商直接投資）的存量為2130億美元，只占全球的比重不到1％。
陳健還列舉了三個(gè)比較數(shù)字說明他的觀點(diǎn)，這三個(gè)數(shù)字分別是外國的FDI占GDP的比例、占固定資產(chǎn)投資的比例和人均占有FDI的比重。陳健說，2003年，我國吸收外商直接投資占GDP的比重為3.8％，人均吸收外商投資只有41美元，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家530美元和世界人均107美元的投資。同樣是當(dāng)年吸收外商直接投資只占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重為8％，這三個(gè)數(shù)字都低于世界平均水平，有一些差距還很大，特別是人均吸收外資的比例，差距更大。
給予外資企業(yè)優(yōu)惠政策并不違反世貿(mào)規(guī)定
中國對外資的優(yōu)惠政策還會(huì)持續(xù)多久？中國的外資政策究竟會(huì)向何處去？對于這一備受各方關(guān)注的問題，陳健指出，目前，我國給外商投資企業(yè)一定的優(yōu)惠并不違反世貿(mào)組織的國民待遇原則。實(shí)際上，以優(yōu)惠的政策吸引外商投資，是世界各國普遍采用的做法，不僅是發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家也是這樣，有的國家給予外資的優(yōu)惠政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。現(xiàn)在我國給予外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策與周邊國家和地區(qū)以及其他不少國家相比，優(yōu)勢并不明顯，僅靠市場規(guī)模、勞動(dòng)力成本等比較優(yōu)勢，我國就難以在吸收外資的競爭中占據(jù)有利的地位。因此，我國，尤其現(xiàn)階段，在相對勞動(dòng)力成本上升，資源又短缺，沒有相對穩(wěn)定的、可靠的替代政策的情況下，應(yīng)該保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
陳健強(qiáng)調(diào)，今后在吸引外資方面，我國將重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到中國，推動(dòng)外資企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、資源采購、市場開拓等方面同國內(nèi)企業(yè)開展合作。（編輯：王海蘊(yùn)）
作者：北京青年報(bào)植萬祿
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