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最近，國務院機關事務管理局在中央國家機關全面啟動以“建設節約型政府，做資源節約表率”為主題的“節能宣傳周”活動。溫家寶總理在全國建設節約型社會電視電話會議上也提出，要加快建設節約型社會。筆者認為，要建設節約型社會，保障能源的可持續發展，不妨在我國實施“節能時”。
節能時突出人的主動性
人們通常比較熟悉“夏令時”這個概念，筆者建議把“夏令時”改稱為“節能時”。
在很多國家，“節能時”并不只是在夏季實施。美國現行的“節能時”長達七個月，從每年四月份的第一個星期日開始，一直到每年十月份的最后一個星期日結束。歐盟現行的“節能時”長達六個月，從每年四月份的最后一個星期日開始，一直到每年十月份的最后一個星期日結束。俄羅斯的“節能時”更有特色，冬季也比自然時間提前一個小時，夏季更比自然時間提前兩個小時。因此，用“夏令時”來稱謂“節能時”這一概念并不準確。
另外，“夏令時”似乎是一種自然的時間概念，而“節能時”則突出人們主動采取行動，目的是為了更好利用日光，節省能源。美國通常把“夏令時”稱為“DaylightSavingTime”，即“日光節省時”。
“節能時”的基本原理在于，由于地球在圍繞太陽旋轉時，地軸稍有偏斜，導致地球上除了赤道附近地區以外，冬季日照較短，夏季日照較長。以北京為例，冬至是一年之中日照最短的一天，日出時間為7時33分（天亮時間為7時06分），日落時間為16時53分（天黑時間為17時20分），日照時間9小時20分鐘。夏至是一年中日照最長的一天，日出時間為4時46分（天亮時間為4時19分），日落時間為19時47分（天黑時間為20時14分），日照時間15小時1分鐘。實施“節能時”，關鍵就是在日照較長的月份，將自然時間向前撥一個小時，例如一點鐘變成兩點鐘，依此類推。這樣一來，人們早晨可以提前一個小時起床，晚上入寢休息也可以提前一個小時。
節能時能發揮綜合效應
實施“節能時”的好處在于，能夠更有效地利用日照，減少使用電燈和其他家庭日用電器，減少能源消耗，達到節能的目的。美國的統計數據表明，實施“節能時”期間，每天美國的用電量平均可減少1%，每天可節省10000桶石油。實施“節能時”，新西蘭每天的用電量平均可減少3.5%.俄羅斯每年可節約20億千瓦時的用電量，法國可減少4%的用于照明的能源消耗；另外，實施“節能時”，使得人們能夠更長時間在有日光的時候開車，因此能夠減少交通事故；而且，使得人們能夠更長時間在有日光的時候活動，因此能夠減少犯罪。
“節能時”還有進一步延長的趨勢。美國現行的“節能時”長達七個月。美國國會眾院能源暨商業委員會今年4月6日通過能源法案修正案，將“節能時”實施的時間再延長兩個月。若國會兩院通過該法案，美國的“節能時”時間將改為從每年3月份的第一個星期日開始，至11月份的最后一個星期日結束，長達九個月之久。支持該法案的共和黨和民主黨眾議員稱，由于能源費用飆漲，延長“節能時”時間十分合理。
節能時的實施時間是關鍵
我國曾于1986年至1991年間，在全國范圍實行了六年夏時制。1991年之后，我國不再實行夏時制。在能源問題日益緊張的今天，我國實施“節能時”，并將其作為我國節能活動的重要組成部分，十分必要。我國的緯度同美國本土大致相同，同歐洲大陸大部分地區也相差無幾，因此實施“節能時”完全具備條件。確定“節能時”的實施時間很關鍵。
筆者建議我國參考美國的“節能時”模式，“節能時”從每年四月份的第一個星期日開始，一直到每年十月份的最后一個星期日結束，為期七個月。同時，謹建議在每年開始實施“節能時”的前一個星期，在全國范圍內開展大規模的節能宣傳活動。
高志凱（美國耶魯法學院法學博士）
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