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近期，遼寧省質量技監局在加強食品質量安全監管方面狠下功夫，形成了食品安全監管全方位、多角度的態勢。
加強食品安全監管，必須加強技術支撐、增強檢驗能力，在短時間內改造食品檢驗條件。可事實上，各級質監部門想在短時間內改造和增強食品檢驗能力，就需要大量的資金支持。“錢從哪來”也就成為制約改造檢驗設備和提升檢驗技術能力的“瓶頸”。對此，遼寧
省質量技監局專門推出了《關于食品安全檢驗實驗室建設資金使用方案》，并從省局統籌資金中拿出800萬元，專門用于完善各市、縣兩級質檢機構食品檢驗條件，鼓勵各地區技術檢驗能力的改造。
《方案》規定：市級質檢所按檢驗能力的標準分為3個類別，一類最好、二類次之、三類最低，市級質檢所建設達到一類標準要求的，省局給予補助50萬元；達到二、三類標準要求的，省局不予補助；縣級質檢所食品檢驗室達到市級所三類以上水平和能力的，省局給予補助15萬元。凡在今年7月31日前提出申請并驗收合格的市級所，除給予補助外，還再獎勵5萬元，縣級所獎勵2萬元；對在今年9月30日前提出申請并驗收合格的市級所，將獎勵3萬元，縣級所為1萬元。
隨后,遼寧省局有針對性地推出了《遼寧省質量技術監督系統食品安全監督管理辦法》，明確要求在全省建立食品安全區域監管責任制。《辦法》要求：縣級質量技術監督部門應結合行政區域食品生產加工特點劃分責任區，按責任區統籌安排監管人員及所屬技術機構人員，設立若干責任組，指定每個責任組負責一個責任區，負責對食品生產加工活動的調查、巡查、回訪等日常監管工作。各級質量技監局主要領導為本地區食品安全監管工作的第一責任人，分管領導為監管分管責任人，食品安全監管主管處、科長為直接責任人。各級質量技監部門要建立地方政府食品安全共管機制，積極與鄉鎮、街道辦事處等基層組織簽訂相應協議，推動基層組織掌握其轄區內的食品安全形勢，形成部門監管與地方政府相互支持的良性互動。
為有效預防、及時緩解、控制和消除生產領域突發食品安全事件的危害，遼寧省局制定實施了《質監系統食品安全突發事件應急預案》，控制和消除本地區生產領域食品安全事件的危害。
《預案》規定了食品安全突發事件應急處理預案的組織和實施；組織有關單位和專家進行事故鑒定和調查；向上級部門和省政府等相關單位報告、通報情況并協調政府有關部門聯合處理突發事件；在本行政區域內緊急調用系統內各類物資、設備、人員和占用場地；在應急處置過程中，及時向指揮小組領導匯報事故現場的態勢等操作細則，以及實施“屬地管理，條塊結合”、“依法管理，分級控制”、“系統聯動，資源整合” 和“快速反應，果斷應對”等4項原則。
“屬地管理，條塊結合”原則，要求食品安全突發事件的應急處理，原則上由事件發生地食品安全突發事件指揮小組負責，并將事件的處理進展情況及時上報省級食品安全突發事件指揮小組；“依法管理，分級控制”原則要求，根據食品安全突發事件的具體情況進行不同的處理方式，對食品安全突發特大事件的處理，由省食品安全突發事件指揮小組統一指揮協調，省、市、縣三級食品安全突發事件指揮小組全力配合，整合資源；“系統聯動，資源整合”原則要求，發生重大及特大食品安全突發事件，省局將充分利用和發揮現有資源作用，對各市、縣食品安全突發事件指揮機構、人員、設備、物資、信息等進行資源整合，保證實現全省的統一指揮和調度；“快速反應，果斷應對”原則要求，各市、縣要建立預警和處置突發危機事件的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
據了解，遼寧省《質監系統食品安全突發事件應急預案》的實施，引起了國家質檢總局的重視，認為該《預案》很有借鑒意義，并邀請其主要起草人員參加《全國質監系統食品質量安全風險預警與快速反應工作方案》的起草和修改工作。
作者：本報記者 孫 偉
（來源：本站原創）
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