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6月8日，家住湖南長沙市雨花區(qū)黎托鄉(xiāng)的李爹像以往一樣在街上蹓跶，來到粟塘村一民房時(shí)，覺得氣味難聞，且有大量的蒼蠅往屋內(nèi)飛。警惕性頗高的李爹將這個(gè)情況告知了長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)雨花區(qū)黎托鄉(xiāng)的執(zhí)法人員宋杰斌。小宋立即趕到了現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是個(gè)未辦理任何證照，加工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生條件極差，無任何消毒防護(hù)措施的加工劣質(zhì)醬腌菜的窩點(diǎn)。第二天凌晨，長沙市局稽查大隊(duì)僅在現(xiàn)場(chǎng)就查獲各類劣質(zhì)醬腌菜3000多公斤。
長沙市局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自從落實(shí)“兩員”，即巡查員和協(xié)管員制度以來，一些平時(shí)難以發(fā)現(xiàn)的，位置偏僻的食品小作坊慢慢地浮出了水面，給監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的支持。
據(jù)了解，為加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，長沙市局積極探索“五個(gè)兩”的安全責(zé)任監(jiān)管方法，努力構(gòu)筑從源頭抓質(zhì)量的食品質(zhì)量安全防線�！皟蓡T”便是這“五個(gè)兩”中的“一個(gè)兩”，就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處、園區(qū)為單位，將全市劃分為108個(gè)片，將宋杰斌這樣的270名稽查、質(zhì)檢人員固定到每個(gè)片上，打樁定位，分兵把守，落實(shí)好對(duì)企業(yè)的巡查監(jiān)管制度。長沙市局還聘請(qǐng)了像李爹這樣熟悉轄區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、法制觀念強(qiáng)、思想作風(fēng)正的150位同志擔(dān)任協(xié)管員，建立打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建起群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
今年初，長沙市局與192家食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了《食品質(zhì)量安全承諾書》，企業(yè)明確承諾不生產(chǎn)加工假劣食品、不偷工減料、摻雜使假、以假充真，不以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不濫用食品添加劑，不冒用標(biāo)識(shí)標(biāo)志等，嚴(yán)格企業(yè)自律行為。同時(shí)，市局還與食監(jiān)辦、4個(gè)縣（市）局和稽查支隊(duì)、市蔬食檢測(cè)中心等部門、單位分別簽訂《長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2005年食品質(zhì)量安全責(zé)任書》，各縣（市）局局長、市局稽查支隊(duì)支隊(duì)長再與包片責(zé)任人、包企業(yè)責(zé)任人層層簽訂《食品質(zhì)量安全責(zé)任書》，任務(wù)到人。
長沙市局還實(shí)施“兩制”：即食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。按照“嚴(yán)格審核、寧缺毋濫”的原則，既創(chuàng)造條件、積極申報(bào)，又嚴(yán)格把關(guān)、選優(yōu)汰劣。目前全市已有192家企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證。長沙市局不僅投資800多萬元建立了市蔬食檢測(cè)中心和150個(gè)蔬菜農(nóng)殘速測(cè)點(diǎn)，還在縣（市）也建起了食品通用實(shí)驗(yàn)室，基本形成了覆蓋全市的食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)進(jìn)入長沙市區(qū)的蔬菜實(shí)行批批檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理。2004年底，質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)三局聯(lián)合發(fā)布了《蔬菜食品質(zhì)量安全預(yù)警管理辦法》，根據(jù)食品質(zhì)量安全事故的可控性、危害性、影響程度和區(qū)域范圍，設(shè)置三級(jí)預(yù)警級(jí)別。
長沙市局還制定了“兩查”制度：即企業(yè)質(zhì)量技術(shù)狀況普查和定期巡查。自2002年下半年以來，長沙市局就集中組織開展了對(duì)各類企業(yè)尤其是食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量普查。截至目前，該局已檢查食品生產(chǎn)企業(yè)1154家，約占全市食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的70%，對(duì)這些企業(yè)按照“一企一檔”的要求建立了電子數(shù)據(jù)庫，為動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全面監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。并以此為依據(jù)，將生產(chǎn)加工企業(yè)科學(xué)劃分為“A、B、C、D”4個(gè)質(zhì)量安全等級(jí)，區(qū)分不同級(jí)別企業(yè)每年實(shí)行1～6次巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。
今年以來，長沙市局開展了出廠質(zhì)檢能力評(píng)定工作和產(chǎn)品合格證真實(shí)性專項(xiàng)檢查，對(duì)沒有自檢能力的企業(yè)，要求企業(yè)或自建食品實(shí)驗(yàn)室，或委托有檢測(cè)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行批批檢驗(yàn)，確�！俺鰪S合格證”的真實(shí)性。充分利用市蔬食檢測(cè)中心的資質(zhì)和能力，將全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面納入定期監(jiān)檢計(jì)劃，不定期上門抽檢，并嚴(yán)格執(zhí)行公告、通報(bào)、曝光、整改復(fù)查、責(zé)令停產(chǎn)、強(qiáng)制收回、吊銷證書等后處理措施，確保100%的生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)管視野，確保100%的產(chǎn)品接受出廠檢驗(yàn)，確保獲證產(chǎn)品100%的合格。
作者：謝浪濤 本報(bào)記者 王融國
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