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保證貿易公平 統一審核標準


http://whmsebhyy.com 2005年06月18日 10:45 中國質量報

  隨著經濟全球化的快速發展,國際食品貿易的數額也在急劇增加,目前,全球年食品貿易額已經達到3000億至4000億美元。各國政府所關心的最重要的問題是:從他國進口的食品對消費者健康是否安全,是否威脅動植物的健康和安全。為了保護本國消費者的安全,各食品進口國政府紛紛制定強制性的法律、法規或標準來消除或降低這種威脅,但是,各國的法規特別是標準繁多且不統一,使食品生產加工企業難以應付,妨礙了食品國際貿易的順利進行。不僅如此,人們還有理由擔心,這種各自為政的標準很有可能成為隱藏的貿易壁壘。為
了滿足各方面的要求,在丹麥標準協會的倡導下,2001年,國際標準化組織(ISO)計劃開發一個適合審核的食品安全管理體系標準,即《ISO22000———食品安全管理體系要求》,簡稱ISO22000,目前其開發已經到了ISO技術委員會(TC34)草案(CD稿)階段。

  ISO22000是基于HACCP原理開發的一個國際標準,目前正在技術論證階段。為了使讀者對ISO22000有一個宏觀的認識,這里所介紹的內容也將側重對照HACCP進行解讀。

  雖然ISO22000是一個自愿采用的國際標準,但是,由于該標準對全球食品安全管理體系提出了一個統一的標準,實施這一標準可以使生產加工企業避免因不同國家的不同要求而產生的許多尷尬。有業內人士認為,如果該標準獲得認可,可能為越來越多國家的食品生產加工企業所采用,而成為國際通行的標準。面對這種情況,我國食品生產加工企業應當未雨綢繆,盡快熟悉和掌握該標準,為將來企業的順利發展建立基礎。從HACCP到ISO22000

  HACCP(危害分析和關鍵控制點)是一種控制危害的預防性體系,是用于保護食品防止生物、化學、物理危害的一種管理工具。在20世紀60年代由PILLSBURY公司、美國NATICK軍隊實驗室和國家航空宇宙管理部門在開發美國宇宙計劃食品中首次提出了HACCP這一概念。HACCP雖然不是一個零風險體系,卻是目前食品安全控制的最有效的體系。

  到20世紀后期,HACCP系統已經從最初的三個原理,發展到目前的五個初始步驟和七個原理,這五個初始步驟是:建立HACCP小組,描述產品及其銷售特性,描述產品預期用途及產品用戶,繪制過程流程圖,驗證過程流程圖;七個原理是:對危害進行分析,確定關鍵控制點(CCP),建立關鍵限值,建立關鍵控制點的監視體系,當監視體系顯示某個關鍵控制點失控時確立應當采取的糾正措施,建立驗證程序以確認HACCP體系運行的有效性,建立文件化的體系。

  今天,HACCP作為最有效的食源疾患控制體系已經被多個國家的政府、標準化組織或行業集團采用,或是在相關法規中作為強制性要求,或是在標準中作為自愿性要求予以推薦,或是作為對分供方的強制要求。

  進入21世紀,世界范圍內消費者都要求安全和健康的食品,食品加工企業因此不得不貫徹食品安全管理體系,以確保生產和銷售安全食品。為了幫助這些食品加工企業去滿足市場的需求,同時,也為了證實這些企業已經建立和實施了食品安全管理體系,從而有能力提供安全食品,開發一個可用于審核的標準成為了一種強烈需求。于是,ISO22000國際標準應運而生。

  從2001年起,ISO就著手開發一個進一步定義HACCP在食品安全體系中的作用的審核標準,即ISO22000國際標準。

  ISO22000標準的開發要達到的主要目標是:符合CAC的HACCP原理;協調自愿性的國際標準;提供一個用于審核(內審、第二方審核、第三方審核)的標準;構架與ISO9001:2000和ISO14001:1996相一致;提供一個關于HACCP概念的國際交流平臺。

  因此,ISO22000不僅僅是通常意義上的食品加工規則和法規要求,還是尋求一個更為集中、一致和整合的食品安全體系。它將HACCP體系的基本原則與應用步驟融合在一起,既是描述食品安全管理體系要求的使用指導標準,又是可供認證和注冊的可審核標準,為我們帶來了一個在食品安全領域將多個標準統一起來的機會,也成為在整個食品供應鏈中實施HACCP技術的一種工具。ISO22000的基本框架和內容1范圍2規范性引用文件3 術語與定義4 食品安全管理體系4.1 總體系要求4.2 文件化要求5 管理職責5.1食品安全方針5.2職責和授權5.3 食品安全小組5.4 溝通5.5 意外事件的準備和反應5.6 管理評審6 資源管理6.1資源的提供6.2 人力資源7安全產品的實現7.1 產品和過程數據7.2 危害分析7.3 CCP計劃的設計7.4 SSM方案的設計7.5FSM系統的實施7.6監視和測量設備的控制8 FSM系統的測量、分析和更新8.1 總則8.2 FSM系統驗證8.3FSM系統確認8.4FSM系統更新SSM:指的是“關鍵控制措施”FSM:指的是“食品安全管理體系”誰將適用ISO22000

  該標準涉及了食品供應鏈上的各個組織,包括飼料生產者、初級食物生產者、食品制造商、儲運經營者、轉包商、零售商和餐飲服務企業等,是在整個食品供應鏈中實施HACCP技術的一種工具。給我國企業帶來哪些好處

  盡管ISO22000將是一個自愿性標準,但由于該標準是對各國現行的食品安全管理標準和法規的整合,是一個統一的國際標準,因此專家預計,該標準一旦出臺,即會為越來越多的政府和食品供應鏈上的企業所接受和采用,所以采用ISO22000國際標準也將會是我國食品企業與國際接軌的一個標志。從目前情況看,我國企業采用ISO22000可以獲得如下諸多好處:

  (1) 可以與貿易伙伴進行有組織的、有針對性的溝通;(2) 在組織內部及食品鏈中實現資源利用最優化;(3)改善文獻資源管理;(4)加強計劃性,減少過程后的檢驗;(5) 更加有效和動態的進行食品安全風險控制;(6)所有的控制措施都將進行風險分析;(7)對必備方案進行系統化管理;(8)由于關注最終結果,該標準適用范圍廣泛;(9)可以作為決策的有效依據;(10) 充分提高勤奮度;(11)聚焦于對必要的問題的控制;(12)通過減少冗余的系統審計而節約資源。我國有關部門積極響應

  鑒于ISO22000國際標準是一個可供認證和注冊的可審核標準,我國有關部門除了對該標準進行宣傳之外,也已經采取了一些實質性的措施。中國認證機構國家認可委員會(CNAB)已從5月下旬開始在全國28家經國家認監委(CNCA)批準、從事食品安全管理體系認證活動的認證機構進行認可試點,此次認可試點范圍包括食品行業20類中的7類,即罐頭、水產品、肉及肉制品、果蔬汁、速凍果蔬、速凍方便食品和餐飲業。HACCP與傳統技術的比較

  傳統的食品安全控制流程一般建立在“集中”視察、最終產品的測試等方面,通過“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害,而不是采取預防的方式,因此存在一定的局限性。

  而在HACCP管理體系原則指導下,食品安全被融入到設計的過程中,而不是傳統意義上的最終產品檢測。因而,HAC?鄄CP體系能提供一種能起到預防作用的體系,并且更能經濟地保障食品的安全。專家視點

  我國應如何應對ISO22000食品安全管理國際標準,有關專家提出以下幾點建議:開展認證認可工作

  ISO22000是一個可用于審核的標準,因此官方驗證可考慮采用委托第二方審核和確認第三方認證證書的形式進行。對于那些企業信譽度較高的食品企業,也可以采用企業通過內部審核后“自我聲明”的形式證明其建立和實施了食品安全管理體系,當然,官方和銷售商(包括進口商)將驗證這種聲明。編制配套的規范性文件

  ISO22000是一個適合于所有食品加工企業的標準,它僅表達了共性要求,而不是針對每一類食品加工企業提出一些特定要求,因此在其實施過程中會遇到一些具體條款的適用性和理解的問題。為此,就需要開發與該標準配套的實用指南,這些實用指南既為食品企業建立和實施食品安全管理體系提供了幫助,也為認證機構及其審核人員的審核提供了參考。有關部門應積極研究和擬定這類相關的文件。建立模擬體系

  隨著ISO22000標準的制定進程,以及相關配套文件的擬定,相關企業應積極地按照草擬標準的理念建立和實施食品安全管理體系,并嘗試著與企業已經建立的質量管理體系、環境管理體系進行整合。這樣,標準正式實施后,可為企業在市場競爭中取得優先權創造條件。

  作者:佚名

  (來源:本站原創)


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