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電動(dòng)自行車和人力三輪車將禁止上路，特區(qū)外的電動(dòng)自行車也不得進(jìn)入特區(qū)內(nèi)行駛———5月27日召開的珠海市六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上通過的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》作出相關(guān)規(guī)定。以地方立法來限制電動(dòng)自行車，筆者認(rèn)為，珠海《條例》的合法性很值得商榷。
珠海立法禁電動(dòng)自行車上路，是為了提高道路的通行效率，減少道路上機(jī)動(dòng)車與非機(jī)
動(dòng)車的通行矛盾，提高機(jī)動(dòng)車通行速度。這個(gè)理由筆者認(rèn)為缺乏合理的科學(xué)依據(jù)。因?yàn)榘凑障嚓P(guān)法律、法規(guī)的要求，在道路通行的問題上，不能因?yàn)橐奖銠C(jī)動(dòng)車的通行而限制、廢止私人交通工具，一個(gè)重要的依據(jù)是機(jī)動(dòng)車無法解決“門到站、戶到站”的問題，這樣的情況下，電動(dòng)自行車是一個(gè)很好的補(bǔ)充。以日本東京為例，汽車比珠海多得多，但在東京卻沒有限制電動(dòng)自行車，日本每年自行車和電動(dòng)自行車的需求量是1000萬輛，在東京地鐵站門口，隨時(shí)可以看到停著一大片電動(dòng)自行車。
國家有關(guān)部門早在1999年5月就發(fā)布了《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，并于1999年10月1日開始實(shí)施。這份《條件》明確規(guī)定：電動(dòng)自行車最高車速每小時(shí)不超過20公里；整車重量不大于40公斤。符合《條件》規(guī)定的便可以頒發(fā)生產(chǎn)許可證，工商部門也應(yīng)為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，準(zhǔn)許其在市場(chǎng)上銷售。因此，人們購買合法合格產(chǎn)品就有權(quán)利正常使用。
近年來，中國各大城市紛紛對(duì)摩托車行駛進(jìn)行限定，一些頗有市場(chǎng)眼光的廠家拉起“環(huán)保”和“便民”的大旗，喊著口號(hào)開始了電動(dòng)自行車的生產(chǎn)。電動(dòng)自行車因輕巧、安全、省力、舒適并有益于環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，越來越受到歡迎，在中國這個(gè)自行車王國里擁有巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γ鳛樾碌漠a(chǎn)業(yè)鏈的開端，機(jī)動(dòng)車將由燃油機(jī)械動(dòng)力發(fā)展為電能動(dòng)力，而電動(dòng)自行車處于這一產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，應(yīng)該是值得高度重視的產(chǎn)業(yè)。
電動(dòng)自行車在上海、南京、北京等大城市已經(jīng)行駛多年，它并沒有顯現(xiàn)出對(duì)交通和安全的危害性。政府至今也沒能拿出令人信服的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來說明它的不足，在這種情況下，應(yīng)該通過加強(qiáng)管理促其改進(jìn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是在未明確弊大于利的情況下輕率封殺。（編輯：李旭波）
作者：華南新聞胡楊木
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