經歷26年的改革開放之后,當前中國的經濟國情已經遠不同于上世紀80年代初面對的國情。
探尋新時期發展路徑亟需科學把握已經速變的中國國情,審視中國國情新問題。中國在社會類型、市場機制、產業、資源、資本市場等綜合國力構成要素方面,明顯地呈現出六大悖論現象,嚴重影響中國經濟社會科學發展,制約著綜合國力水平的提升。
三大社會經濟系統并存的悖論
與整體性的單一社會類型不同,受改革開放和經濟全球化的推動,中國社會凸顯出多種系統、多種技術時代并存的混合型社會特征。三大社會經濟系統并存:傳統農業社會,現代工業社會,后工業(信息技術)社會。與此相適應的是三種不同技術的經濟的共存:仍舊主要依賴人畜力的農業和農村手工業、使用無機能源的城市和城鎮工業、以及后工業時代的信息產業。這種并存本身就是一種悖論現象,這也是今天中國需要面對的最基礎的“新國情”。
三大社會經濟系統并存,還衍生出一系列相關悖論現象,最突出的表現是:
社會多元化分層。不僅同一個社會經濟系統中出現社會階層分化,不同經濟系統中的人民群眾的待遇、生活、心態也極其懸殊。社會分層增加國家政策制定的難度,也使得各階層對國家發展戰略、政策的理解力和執行力出現差異。
城市社會和農村社會“割裂式”并存。中國城市較快發展的同時,鄉村并沒有實現“相適應地發展”。改革初期,農村工業蓬勃興起,吸收了一億多的農村勞動力,其后,城市工業的高速發展以及大量外來資本的投入,又吸收了約一億農村勞動者。但由于中國的鄉村巨大,勞動力太密集,除了東部地區,內地農業生產實踐基本還是小規模低勞動生產率型的生產。相對國內工業經濟以及信息產業經濟,農業生產人均收入仍然很低,大量農村人口仍然生活艱難。這一現實決定了“三農”問題將繼續嚴重困擾中國現代化進程,中國在較長時期很大程度上仍處于農民國家追求工業化發展的階段,需要解決的仍是農民國家追求工業化發展的問題。
社會結構轉型是中國現代化的一項重要任務,混合型社會特征增加了中國社會結構現代化轉型的復雜性。社會治理機制是否有效、政策取向是否獲得大多數認同、資源配置是否符合國情和經濟規律,都將直接影響混合社會轉型的水平和效果,甚至有可能產生引發社會沖突的風險。
國際慣例與中國特例的悖論
引進國外先進智力成果是國家現代化少走許多彎路的重要途徑。審視26年的改革開放實踐,兩類盲目提倡與國際接軌、不顧中國特殊性的引進法亟需反思。
一種是盲目的引進國際慣例熱,忽視國際慣例的適應性,忽視“中國特例”。一些地方、部門或學者在推出或提倡某些改革舉措時,往往言必稱“國際慣例”,但分析這些所謂的國際慣例,許多實際上站不住腳。比如,近年來房地產泡沫論者支撐其泡沫觀點的重要標準之一就是“是否超出房價收入比4-6倍的國際慣例”,事實上,這一標準只是1989年香港大學Bertnandrenaud在一份研究報告中提出的部分觀點,其完整說法是:“在發達國家,房價收入比在1.8至5.5:1之間,……在發展中國家,該數一般在4-6:1之間,當然也有例外”;一種是奉西方經濟學理論為“經典”、“先進”或“前沿”,硬套于中國實際,忽視中國經濟發展的特殊規律。
中國經濟發展的特殊性決定了對待世界先進智力成果的態度只能是:一,對西方經濟學理論不能盲目崇拜,只能借鑒,尊重中國經濟發展的特殊規律,尋求符合中國現階段實際的經濟發展理論。“中國奇跡”孕育了“中國經驗”,建立在“中國經驗”基礎上的理論才是真正的中國理論。二,既不要讓自己的發展跟先進的國際慣例脫節,也不要任國際慣例束縛了發展的手腳。接受不接受某種“慣例”,與各國發展階段、體制特征、文化傳統都有聯系。國際慣例是否完全符合中國國情需要理性甄別和揚棄,不能脫離中國實際而生吞活剝國外做法。要深入研究“中國特例”,該接軌就接軌,該打破就打破,勇于破除其中一些不合時宜的、水土不服的國際慣例。
市場經濟與官場經濟的悖論
中國市場化取向改革自1978年發端,1992年明確提出社會主義市場經濟目標,20多年來,市場經濟取得較快發展。其核心內涵是使市場在資源配置中發揮基礎性作用。但中國目前的現實昭示:官場經濟色彩仍很濃厚,市場經濟發育得不夠成熟。
官場經濟是指政府部門主導資源配置權的經濟。在中國的經濟運動中,一些地方政府仍是事實上的資源配置主體、投資活動的主要組織者,掌握的資源配置權仍太多,本來應該由市場配置的資源,很多還是由政府部門通過他們的官員來配置,資源配置權被異化成“官場經濟”下的“權力尋租”。
在官場經濟背景下,誕生于市場經濟土壤的民營企業在社會階梯上通過正當路徑向上攀登發展的可能性小,“靠近政府官員提高資源配置效率”的“政治經濟學”情結日盛。他們選擇主動回到地方政府的“保護傘”之下,積極向地方政府“尋租”,以便使自己在不規范的市場競爭中保持有利地位。不少私企業主甚至成為了行賄的主力軍,“老板跟著官員一起倒”,成為近幾年反腐浪潮中一道蔚為壯觀的景象。(編輯:李旭波)
作者:經濟參考報
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