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李樹彪案震驚全國。人們關注此案，不僅因為李樹彪貪欲驚人，貪污、挪用公款手段惡劣，更因為此案引起人們對住房公積金乃至養老保險金等其他公共保障資金安全性的警覺和擔心。安徽省直機關一位職工致信媒體說：我們迫切想知道自己的住房公積金是否安全？有沒有被挪用？
據檢察機關指控，李樹彪從1999年至2004年1月間，利用職務之便，先后44次挪用貪污
住房公積金超1億元，多次在澳門賭場大肆揮霍這些公款；從1993年開始，廣州8.9億元養老保險金被挪用，至今尚未完全追回……
面對這些觸目驚心的天文數字，目睹罪惡的觸角伸向百姓的“養命錢”、“安居錢”，人們不禁要問：龐大的公共保障資金為何“黑洞”頻出？公共保障資金如何成了看管者的個人提款機？公共保障資金的安全負責又該誰來負？誰動了百姓的“養命錢”——部分公共保障金“黑洞”事件
國家頒布的《住房公積金管理條例》對資金的歸集、存貸款有嚴格的要求，但李樹彪卻輕易地將公眾資金變成個人錢柜，這其中，由他形成的黑色鏈條作用巨大。鏈條中的人從單位下屬、親友到社會無業人員，形形色色。
李樹彪挪用億元住房公積金輕松自如
從1994年開始的幾年中，李樹彪迅速完成了從車隊司機到手握數億元公眾資金的副處級干部的轉變，并將6億元公眾基金當成“個人提款機”，開始了貪婪的侵吞。檢察機關查證，李樹彪貪污挪用的1．2億元公款中，賭博輸掉的達8000萬元，另有4000萬元被追回。
同事、親友、公司老總紛紛卷入利益鏈。挪用資金經地下錢莊流向澳門賭場……
廣州8．9億元養老保險金“在外營運”
1993年，廣州市勞動局下屬的社會保險公司在將結存資金委托給投資機構以營運“增值”的政策許可下，將8．9億元的養老金交給下屬的實業公司進行運作。截至2004年3月僅收回3100萬元。
陜西2800萬元住房公積金被挪用炒股
原陜西省住房基金管理中心培訓部部長馬懷禮，先后與該中心原主任王道生和原副主任王長生勾結，利用職務之便，挪用公款2800萬元，于2000年11月開始用于個人炒股，并從中牟取私利，造成該筆住房公積金至今無法收回。
保定3億元住房公積金被攜帶潛逃
2005年1月中旬，航空證券保定營業部總經理范建華攜帶委托理財的大額款項潛逃。令人震驚的是，在他們帶走的巨款中，絕大部分是保定市住房公積金管理中心交給該公司進行委托理財的住房公積金，共計3億元左右。怎成看管者的個人提款機——公共保障金安全隱憂凸顯
按照《住房公積金管理條例》規定，對公積金的提取和使用，不僅有著嚴格的審批程序要求，而且明確規定，財政部門有“對本行政區域內住房公積金歸集、提取和使用情況”進行監督的職責。但事實上，或暗渡陳倉或明目張膽挪用公積金的事情屢屢發生。原因何在？
住房公積金：巨大漏洞哪來的？
監守自盜。在馬懷禮案和李樹彪案中，均暴露出住房公積金管理部門領導和銀行工作人員沆瀣一氣、監守自盜的問題。
貸款審批程序對他們來說形同虛設。
政府部門的監督顯得軟弱無力。
銀行的監管不力甚至不管：權力的過分集中以及銀行以吸儲為中心的考核機制，主客觀上都為住房公積金被挪用留下了缺口。
辦案人員：多重監管形同虛設
委托貸款正常的使用流程是：貸款者向住房公積金管理中心領取申請表，填寫后遞交中心，經中心信貸部工作人員、分管信貸的副主任及主任李樹彪本人3級審批。對于虛假貸款申請，前面兩關只要一審核，就能發現破綻。
形同虛設：不敢冒犯一把手、主管領導放任、審計、財政部門也承擔監管責任、被突破的還有銀行的監管。百姓“安居錢”關系重大——堵住公共保障金管理漏洞
住房公積金一類的公眾資金的安全正在受到嚴重威脅。根據建設部提供的數據，截至2004年底，全國住房公積金繳存余額為4893．5億元，除去個人住房貸款和購買國債，有沉淀資金2086．3億元。人們不能不擔心這些“民生資金”的安全。
專家：所有公共資金應有預算控制：從預防和解決問題的邏輯來看，急需建立起住房公積金預算、社會保障資金預算，與一般公共預算、國有資本金預算等共同構成一個完整的預算框架體系。
公共資金屢屢出問題的制度根源所在：公共資金中很大一部分游離于預算控制之外。到目前為止，預算外資金到底有多少仍然是一個未知數，大部分預算外資金以各種“基金”的形式存在和運作，成為主管者的“自留地”，固化為部門資金，任意支配，沒有規矩可言。這里就包括住房公積金、養老保險金等。
檢察機關提整改建議 郴州市政府照單全收
現任郴州市住房公積金管理中心主任彭中華說，風險防范是目前的頭等大事。上任后，他對原有管理制度進行了全面調整，規定：申請貸款的個人和單位遞交申請后，先由兩名以上工作人員到實地勘察，審核后報科長、副主任，最后到審貸小組批準，由所有人簽字才予以通過。
同時，該中心實行貸款風險責任制，貸款無法回收，簽字人員將承擔責任�；丝曝撠熑婊烁骰鶎訂挝毁~目。5萬元以上貸款項目報市財政局批準，10萬元以上貸款項目由主管副市長批準。“這樣無論誰坐在這個位置上，都不可能成為下一個李樹彪了！”（編輯：李旭波）
作者：人民網
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