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5月20日，國務院關稅稅則委員會決定自6月1日起對紡織品出口關稅進行調整。據公告明細清單顯示，在原本148項紡織品被征收的出口關稅基礎上，其中39項（74種）紡織品稅率被調高，3項被調低，2項停止征收出口稅，其他維持不變。平均加稅幅度高達四倍。
這是中國政府為了維護和協調紡織品出口秩序，為出口產品建立長期穩定的符合WTO規則的保障支持體系，規范、改善紡織品出口結構，實現與各貿易伙伴共同發展的重要舉措。
充分體現了中國政府對維護國際紡織品貿易平穩發展的誠意和負責任的態度。然而，此舉也會帶來很大的負面作用，比如使得我國出口增長放緩，影響就業和生活水平的提高，甚至可能會影響到我國既定的GDP增長率目標的實現。
為了減少這些負面效應，我們應從以下四個方面入手解決紡織品貿易摩擦問題：首先，應力爭從WTO規則的角度，通過爭端解決機制來維護自己的正當利益。
實際上，由于成員之間在政治、經濟、文化等多方面的差異性，不論是以前的GATT還是1995年以來的WTO，都沒有也不可能對納入框架的所有貿易產品和服務實現完全的自由貿易。WTO也不屬于完全意義上的自由貿易組織，這就意味著存在程度不等的貿易保護。不過，問題的關鍵不在于WTO是否存在貿易保護，而在于要正確地認識和有效地實施WTO框架中的貿易保護機制，使得有關成員能夠有效地分享到保護帶來的利益，就如同能夠分享到自由貿易產生的利益一樣，同時也能避免有關成員濫用保護機制。
任何試圖變相延長配額體制的行為都將損害自由和公平貿易的原則，動搖多邊貿易體制的基礎。美方僅依據某一季度的初步進口數據，在沒有業界申請的情況下自主啟動調查，這不符合世貿組織和美國國內規定的程序，不僅向美業界發出了錯誤的信號，也給其他世貿組織成員開創了不良的先例。
這除了可以給中國改變匯率制度施加壓力，似乎沒有多大的經濟意義，也并不能改變美國的巨額貿易赤字（美聯儲主席格林斯潘在“紐約經濟俱樂部”發表演講后，接受記者提問時表示，他相信中國最終會對貨幣體系進行改革，但人民幣升值并不能幫助美國減少貿易逆差）。
相反，可能扭曲國際貿易、破壞WTO框架中的公平貿易機制以及挫傷成員的積極性。因此，我們應通過合理合法的渠道，利用WTO的爭端解決機制（DSB）對相關成員的錯誤行徑進行申訴。
其次，作為紡織品大國，確實也要注意自我控制出口數量有序增加以避免引起他國的貿易報復。在紡織品配額取消后，出口量激增，甚至部分企業出現了“以價格換市場”的傾向，這對我國紡織產業的可持續發展十分不利。我們已經對紡織品出口自動許可證制進行了規范，也可以實行紡織品出口招標管理辦法，多管齊下，爭創佳績。
第三，趁此機會推動我國紡織品產業的結構升級，提高其附加值，通過質量的提高來提高產品的價格，避免別國用出口平均價格下滑、擾亂國內市場為借口啟動對我國紡織品的特別保障措施。目前我國的服裝紡織企業進入了調整機遇期，相關企業應該把握機遇，加強企業的競爭力，增強企業的盈利能力和水平。
紡織業屬于勞動和資源密集型產業，中國的勞動力資源和棉花及化纖原料豐富。近年來，國外紡織技術開始向中國轉移，中國的紡織技術有了一定的提升，但還有很大潛力。因此，借此契機，中國紡織服裝企業應注重提高產品的質量，提升產品的技術標準和環保標準，優化出口產品的結構，增加效益，而不是靠粗放經營。
最后，要注意拓寬市場，避免出口市場過度集中。鼓勵具備條件的紡織品生產企業向歐美市場進行投資，一般性企業應積極拓展非洲市場和亞洲市場。
仲鑫（北京師范大學經濟與工商管理學院博士）
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