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5月18日《新京報(bào)》報(bào)道，因?yàn)殚T票漲價，不少景區(qū)的收入不但沒有增加，反而減少了。這說明，我國景區(qū)門票的確定，還沒有找到一種適當(dāng)?shù)亩▋r方法。一直以來，景區(qū)管理部門熱衷于漲價，而消費(fèi)者總是一片反對聲。這兩者在價格上的利益矛盾是永恒的。出路不在于找出一種使它們皆大歡喜的方案，而是找出一種符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓雙方都不得不接受的方案。
如果國家有錢，把博物館、風(fēng)景區(qū)作為公共物品，由政府提供，全額撥款，對公民免費(fèi)開放，自然是最好的。但現(xiàn)實(shí)中，我國的博物館、風(fēng)景區(qū)管理部門大多要自負(fù)盈虧。這時景區(qū)管理部門實(shí)際上是一個企業(yè)，按市場化方式運(yùn)作，因此免費(fèi)或低價都是不可能的。那么，按市場化運(yùn)作，它是否可以像其他企業(yè)那樣，根據(jù)市場供求關(guān)系自己定價或決定漲價呢？回答是否定的。
景區(qū)與其他企業(yè)有質(zhì)的不同。其他行業(yè)中，企業(yè)數(shù)量都不止一家，這些企業(yè)要爭奪有限的消費(fèi)者，相互之間存在競爭，有時甚至是極為激烈的競爭。競爭的主要手段之一是降價。這種競爭使價格處于供求雙方都愿意接受的合理狀態(tài)，想通過高價來榨取消費(fèi)者幾乎是不可能的。但景區(qū)作為獨(dú)特的自然或人文景觀是完全壟斷的，這種壟斷是由資源的獨(dú)特性決定的，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為自然壟斷。在這種情況下，價格并不是在市場競爭中形成的，是由壟斷者決定的。
自然壟斷若也像其他企業(yè)一樣以利潤最大化為目標(biāo)，但又有定價權(quán)，這就有可能定高價。在任何一個社會中，政府出于整個社會的利益，都要對壟斷行業(yè)的價格進(jìn)行管制。這種管制可以由政府規(guī)定價格，自然壟斷者無條件執(zhí)行，調(diào)價要得到政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)。也可以由政府規(guī)定定價方法，由自然壟斷者按這種方法定價，并經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。各國常用的定價方法有邊際成本定價法和平均成本定價法。由于邊際成本低于平均成本，按這種方法確定的價格低于平均成本，壟斷者若有虧損，難以經(jīng)營下去，政府要維持這種低價就必須對壟斷者進(jìn)行補(bǔ)貼。平均成本定價是根據(jù)平均成本確定價格，這時企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)利潤，但可以彌補(bǔ)包括機(jī)會成本在內(nèi)的所有成本。在現(xiàn)實(shí)中，更多采用的是成本加成法，即允許壟斷者在平均成本之上再加一個適當(dāng)?shù)睦麧櫬省?/p>
我國景區(qū)門票的確定，關(guān)鍵是要找到一種適當(dāng)?shù)亩▋r方法，并用這種方法確定一個較為合理的價格，以及作為以后調(diào)價的指南。從現(xiàn)實(shí)情況看，景區(qū)門票還是采用成本加成方法較好。這種方法兼顧了景區(qū)管理者和消費(fèi)者的利益。當(dāng)然，在采用成本加成的定價法時，景區(qū)管理者仍然可能用高價來侵犯消費(fèi)者的利益，因?yàn)橄M(fèi)者并不了解平均成本到底是多少。這時就需要政府對自然壟斷者進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的利益。價格聽證會并不是要自然壟斷者和消費(fèi)者爭執(zhí)價格的高低，而是爭論平均成本確定得是否合理。雙方爭執(zhí)不下時應(yīng)該由政府作出裁決。
事實(shí)上，自然壟斷下的定價決不僅僅是景區(qū)門票問題，這個道理也適用于其他自然壟斷部門，如自來水、電力、有線電視，等等。在這類問題上政府不能無為而治，必須該出手時就出手。（編輯：石淼）
作者：京報(bào)網(wǎng)
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