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“五·一”長(zhǎng)假剛過(guò)，旅游市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)稍稍降溫。不過(guò)隨著暑期來(lái)臨，各種標(biāo)明“驚爆價(jià)”、“超低價(jià)”、“跳樓價(jià)”的旅游線路還是讓人目不暇接，似乎消費(fèi)者總是最大贏家。而事實(shí)卻是另一番面貌。
低價(jià)意味著劣質(zhì)的大行其道
乘坐相同型號(hào)飛機(jī)、入住同級(jí)賓館酒店、參觀同一景點(diǎn)，由不同的旅行社來(lái)代理，價(jià)格卻有著巨大的懸殊，這是讓消費(fèi)者很費(fèi)解的事情。
“超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”表面上看來(lái)是供大于求，即旅行社和旅游地?cái)?shù)量超過(guò)了旅游市場(chǎng)吸納能力。但究其本質(zhì)，這是旅游市場(chǎng)發(fā)展不完善、需求雙方信息不對(duì)稱的體現(xiàn)。
所謂“信息不對(duì)稱”，即在市場(chǎng)條件下，賣方比買方掌握更多信息，由此造成市場(chǎng)法則失靈，引發(fā)“逆向選擇”，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。可以說(shuō)，在目前的中國(guó)旅游市場(chǎng)，低價(jià)往往就意味著劣質(zhì)的大行其道。
拿“歐洲10國(guó)15日游”來(lái)說(shuō)，按照正常的成本計(jì)算，直達(dá)目的地的機(jī)票在淡季不會(huì)低于3500元，在旺季不會(huì)低于4200元；而簽證費(fèi)、酒店、車輛、餐飲、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，一般應(yīng)在8200元至8500元左右。這樣計(jì)算下來(lái)，全部成本在12000元左右。但一些旅行社開出的價(jià)格往往大大低于一萬(wàn)元。
這就是一些旅行社利用“信息不對(duì)稱”對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行的誤導(dǎo)：
就餐只包括早餐，午餐和晚餐則要游客自掏腰包；
飛行路線不是直飛，而是要中轉(zhuǎn)，所以名義上15天的行程，掐頭去尾就成了13天，實(shí)際在歐洲住宿只有12天；
游客需要延長(zhǎng)地面路途1000多公里，每天要乘坐汽車顛簸8小時(shí)以上；
經(jīng)常犧牲和擠占正常游覽時(shí)間，增加購(gòu)物次數(shù)，誘騙游客購(gòu)買劣質(zhì)商品。旅行社則通過(guò)提取人頭費(fèi)和回扣等手段來(lái)獲取利潤(rùn)。
這樣一來(lái)，一場(chǎng)旅游“跟野營(yíng)拉練差不多”，基本是“上車睡覺，下車撒尿，整天趕路，忙著拍照”。結(jié)果，“超低價(jià)格”看上去是消費(fèi)者占了便宜，實(shí)際上“羊毛出在羊身上”，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)一點(diǎn)也沒省下，反而利益受到傷害。
但是，消費(fèi)者事前并不了解上述情況，他們所知曉的就是旅行社的報(bào)價(jià)和線路介紹。因此，從自身利益出發(fā)，他們往往會(huì)選擇價(jià)格便宜的旅行社。而那些真正優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的旅行社或者因?yàn)槌杀緣毫Ρ黄韧顺鍪袌?chǎng)，或者也被迫跟進(jìn)銷售同樣的產(chǎn)品。
“超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”肥了誰(shuí)？
目前旅游市場(chǎng)“超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的始作俑者和推波助瀾者多數(shù)是中小旅行社和承包經(jīng)營(yíng)者。
《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第36條規(guī)定：“旅行社不得以承包、掛靠或變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)�！钡壳�，承包經(jīng)營(yíng)在旅行社行業(yè)中普遍存在，并且還表現(xiàn)出多種方式：
“掛靠”：有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅行社將其所屬部門的經(jīng)營(yíng)品牌出租給承包人，允許其掛靠在自己名下。但不是該部門的正式員工，既不提供辦公場(chǎng)所，也不發(fā)工資，只是按照掛靠者拉團(tuán)的人數(shù)提成，靠張名片跑業(yè)務(wù)；
“包桌位”：旅行社在其辦公區(qū)域內(nèi)劃出一定面積給承包人，或者將每張辦公桌明碼標(biāo)價(jià)出租。表面上承包人是該部門員工，使用旅行社的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)開展業(yè)務(wù)，但進(jìn)行操作的資金完全由承包人自己承擔(dān)，盈虧自負(fù)。承包人只是每月按協(xié)議向旅行社交付承包金；
“包部門”：旅行社將某個(gè)業(yè)務(wù)部門按照承包協(xié)議承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。協(xié)議中一般規(guī)定承包者每年需要向旅行社上繳多少管理費(fèi)，自己享有哪些經(jīng)營(yíng)權(quán)利。該部門實(shí)際是一個(gè)“小型旅行社”，除部門負(fù)責(zé)人不是旅行社的法人或總經(jīng)理外，它幾乎具備旅行社的所有特征；
“連鎖加盟”：承包人與旅行社共同出資設(shè)立營(yíng)業(yè)部，并按照比例進(jìn)行盈利分成，營(yíng)業(yè)部的財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)有相對(duì)獨(dú)立性。
采取承包經(jīng)營(yíng)的旅行社，隨著旅游市場(chǎng)整頓的深入，其操作手法愈發(fā)隱蔽，防不勝防。最冠冕堂皇的借口就是聲稱承包經(jīng)營(yíng)是旅行社內(nèi)部管理的一種方式，是“經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制”，因此讓行政主管部門無(wú)從查處。
由于承包者所關(guān)注的是在短期內(nèi)能否使個(gè)人的投入產(chǎn)出利益最大化，因此，承包者的利益取向和旅行社并不完全一致。承包者根本不會(huì)關(guān)注旅行社長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，更不會(huì)關(guān)心旅行社的聲譽(yù)和公信力。
在他們看來(lái)，旅行社不過(guò)是一臺(tái)借用的機(jī)器，在承包期內(nèi)，目的就是要盡可能地使這臺(tái)機(jī)器超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，至于維修和保養(yǎng)就不是自己應(yīng)該考慮的。
所以，承包人樂于搞惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，在出境游的操作中搞“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”，在入境游和國(guó)內(nèi)游的操作中搞“欠團(tuán)費(fèi)。承包者之所以能夠進(jìn)行“超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”，就是因?yàn)槠渲饕麧?rùn)來(lái)源不是正常的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，而是靠欺騙消費(fèi)者和拖欠有關(guān)費(fèi)用而獲得。
除了旅游市場(chǎng)有待規(guī)范，大部分旅游者的消費(fèi)觀念也有待改變。在選擇旅行社和旅游產(chǎn)品時(shí)，他們主要考慮價(jià)格因素，價(jià)格至上，對(duì)別的很少顧及。
另外，中國(guó)旅游市場(chǎng)還未形成知名品牌。多數(shù)旅游消費(fèi)者弄不明白“國(guó)旅”(CITS)、“中旅”(CTS)和“青旅”(CYTS)之間有什么區(qū)別，更何況市場(chǎng)有如此眾多的旅行社都掛著XXX國(guó)旅的牌子。這些因素都促成超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略屢試不爽，正規(guī)經(jīng)營(yíng)的旅行社被迫應(yīng)戰(zhàn)，從而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)率下降。
從非法移民的押金中獲利
按照正常的思維分析，旅行社的最大利潤(rùn)來(lái)源應(yīng)該是其主營(yíng)業(yè)務(wù)--旅游服務(wù)。然而據(jù)調(diào)查，被看作是“肥肉”的出境旅游，由于市場(chǎng)混亂，魚龍混雜，利潤(rùn)大幅縮水。采取“超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”所獲取的利潤(rùn)，根本無(wú)法維持旅行社的正常運(yùn)作。
那么，這些旅行社依靠什么來(lái)維持生計(jì)？答案是靠非法移民。用行話說(shuō)，是靠跑人來(lái)獲取最大利潤(rùn)。
進(jìn)入21世紀(jì)，非法偷渡出現(xiàn)了新的動(dòng)向。以往那種依靠蛇頭、偽造護(hù)照、乘船外逃的方式，由于風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、成功率低等原因已經(jīng)逐步被放棄。因此，采取更為便捷、安全、舒適、低成本的偷渡手段就成為境內(nèi)外犯罪集團(tuán)所關(guān)注和研究的問題。
據(jù)悉，近年來(lái)從旅行社通路非法移民的人數(shù)約占旅行社組織出游人數(shù)的3%。2005年3月12日，《德國(guó)之聲》發(fā)表文章稱，“2004年從中國(guó)偷渡到德國(guó)或非法滯留在德國(guó)的中國(guó)人就達(dá)7000人”，并且“由于中國(guó)公民現(xiàn)在可以申請(qǐng)旅游簽證，此類案件在不斷增多”。
德國(guó)是歐洲國(guó)家中最早向中國(guó)游客開放的國(guó)家，2004年9月開始，德國(guó)簡(jiǎn)化了中國(guó)公民赴德旅游的手續(xù)。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)游客不必親自前往德國(guó)駐華使領(lǐng)館遞交簽證申請(qǐng)，而是可委托旅行社辦理。這樣旅行社就擔(dān)負(fù)著審查和遞交中國(guó)游客資料的責(zé)任。
具有出境游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅行社按照目的地國(guó)家駐華使館的要求，首先會(huì)讓中國(guó)游客出具身份證明、單位證明、單位電話、個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)證明；旅行社根據(jù)游客所出具的證明，進(jìn)行電話調(diào)查，查訪游客所出具證明是否具有真實(shí)性；然后，將旅行社的出團(tuán)計(jì)劃、行程安排、所要進(jìn)出的國(guó)家等資料報(bào)送使館申辦簽證。
當(dāng)整個(gè)旅游團(tuán)行程結(jié)束后，旅行社還必須將出團(tuán)人員的護(hù)照和返程乘機(jī)的登機(jī)牌一并送到使館簽證處進(jìn)行銷簽。
從手續(xù)上看，這套程序可以說(shuō)是萬(wàn)無(wú)一失，但還是有一些不法之徒進(jìn)行非法勾當(dāng)，騙取使館簽證，實(shí)施移民偷渡。例如各種證明、印章都可以偽造，電話調(diào)查更是表面文章。旅行社對(duì)此也是睜一只眼閉一只眼，因?yàn)樗麄兛梢酝ㄟ^(guò)獨(dú)吞偷渡者的“押金”而獲利。
收取押金是旅游界不成文的行規(guī)，雖然沒有任何條例加以規(guī)定。這樣做的目的本來(lái)是為了防止游客外逃，但卻讓少數(shù)旅行社變?yōu)橄蛲刀煽蛿控?cái)致富的手段。
韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)駐華使館規(guī)定，只要旅行社在該國(guó)“滯留不歸的人數(shù)比例不超過(guò)旅行社送簽總?cè)藬?shù)的3%，一般不會(huì)追究旅行社的責(zé)任。一些人就利用這個(gè)政策漏洞，通過(guò)低價(jià)格不斷招攬游客，再默許跑人”。因?yàn)槌鼍秤慰驮蕉�，其中即使有少�?shù)偷渡者外逃也不明顯，只要掌握好出逃比例就能不斷牟取暴利。
由此看來(lái)，“超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”并非要使消費(fèi)者享受低廉價(jià)格，也不是為了完善旅游市場(chǎng)，而是不顧消費(fèi)者權(quán)益，不顧國(guó)家法律法規(guī)，只是悶頭算計(jì)著自己撈取了多少利益。（編輯：石淼）
作者：環(huán)球趙剛
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