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日前，杭州市委、市政府向所轄各個(gè)區(qū)、縣(市)下發(fā)了《關(guān)于區(qū)縣(市)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)性意見》，這份意見對(duì)該市區(qū)縣(市)公車改革的主要爭(zhēng)議點(diǎn)———車貼標(biāo)準(zhǔn)和拍賣形式，都作出了明確的規(guī)范和限定。按該《意見》規(guī)定，杭州車改補(bǔ)貼每月最高為2160元。
杭州車改意見的起草人之一、市發(fā)改委宏觀體制處官員馬建華介紹，制訂該意見的動(dòng)因在于通過(guò)主動(dòng)降低或取消一些“含金量”較高的政策，提高杭州車改的公信力。
車改后不留一輛公車
杭州市公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室透露，該《意見》所指車改范圍為杭州市13個(gè)區(qū)縣(市)所有的黨政部門機(jī)關(guān)事業(yè)單位，公檢法系統(tǒng)暫不列入車改范圍。
據(jù)悉，目前杭州各個(gè)區(qū)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面的車改已全面鋪開，各區(qū)縣(市)層面的車改試點(diǎn)也已開始。車改后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將不留一輛公車———此前南京市規(guī)定車改后鎮(zhèn)街原則上可保留一輛處置緊急公務(wù)的公車。
杭州的公車改革已歷時(shí)3年多。2002年1月開始，杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)率先啟動(dòng)公車改革試點(diǎn)，隨后，該市余杭區(qū)、臨安市、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地也相繼開始改革，但改革試點(diǎn)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)。
車貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)“科學(xué)測(cè)算”
公車改革車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是最受公眾關(guān)注和爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。杭州的公車改革《意見》直指最敏感的車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既明確規(guī)定車貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，也設(shè)置了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)放管理制度。按標(biāo)準(zhǔn)，公車補(bǔ)貼的上限為：區(qū)、縣(市)直管干部補(bǔ)貼基數(shù)每月不高于1800元；個(gè)別工作半徑大、區(qū)域面積廣的區(qū)縣(市)可適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)的1.2系數(shù)。也就是說(shuō)，極限為2160元/月。
“此數(shù)據(jù)并非憑空想象。”馬建華解釋，“這是通過(guò)對(duì)每月公務(wù)活動(dòng)范圍，實(shí)際使用私車、的士等不同渠道所需費(fèi)用科學(xué)測(cè)算出來(lái)的，杭州不允許各地以財(cái)政狀態(tài)好壞作為擅自調(diào)整車貼的理由。”據(jù)介紹，這一標(biāo)準(zhǔn)低于蘇南地區(qū)的2400元、寧波北侖區(qū)的2200元，更低于廣東的珠海、東莞等地3000元的標(biāo)準(zhǔn)。
公車必須向社會(huì)公開拍賣
該《意見》針對(duì)公車改革的另一個(gè)熱點(diǎn)———公車處理，亦作了明文規(guī)定：公車處置一律實(shí)行市場(chǎng)評(píng)估和公開拍賣。而以往杭州及外地早期車改試點(diǎn)大多是在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行拍賣。參與公車改革的中介機(jī)構(gòu)，也要通過(guò)公開招標(biāo)形式產(chǎn)生。實(shí)施車改的公車由具備國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的拍賣機(jī)構(gòu)面向社會(huì)公開拍賣。（編輯：譚捷）
作者：東方早報(bào)
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