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導游帶客購物、拿回扣、甩團等“劣跡”常曝光于各媒體之端，似乎已到了非治不可的地步，但很多專家學者指出，導游的種種“自私”行為均源于導游管理制度的不完善。
值得欣喜的是，記者從南京市旅游局了解到，南京將對旅行社和導游隊伍進行“重拳出擊”，不僅學習銀行信貸部門的做法，建立導游“黑名單”機制，同時還將聯合勞動監察部門對不按規定為專職導游繳納社會保險的旅行社進行嚴厲查處。
導游“正式收入”極低
目前，南京擁有持證導游員8000余名，其中與旅行社簽訂正式勞動合同的專職導游僅2000人左右，大量的均為掛靠在導游服務公司或導游管理中心的兼職導游。
據了解，不少旅行社為了降低成本，減少正式合同工，只在旅游旺季時才臨時聘用大量兼職導游。對于這些兼職導游，旅行社根本不支付或支付極少的工資給他們，而即使是專職導游，大多也只有每月300至500元的基本工資。迫于生存壓力，這些導游不得不將“贏利風險”轉嫁到游客身上，結果導致旅游市場的不規范行為日益增多。
導游社會統籌保險怎么辦？
按勞動部門規定，凡與單位簽訂了正式勞動合同的員工，單位應該為其繳納社會統籌保險。然而，這一規定的“陽光”卻不能普灑到每個導游員的身上。
據了解，即使是與旅行社簽訂正式勞動合同的專職導游，按規定應為其繳納的社會統籌保險也并未真正落實到位。為此，南京市旅游局將聯合勞動部門對導游的社會統籌保險繳納情況進行調研，要求旅行社切實保障導游員的利益，不按規定為專職導游繳納社會保險的旅行社將受到查處。
南京建立導游“黑名單”
當然，導游隊伍中的“害群之馬”并非沒有。如今游客對導游的要求越來越高，對導游的滿意度也有所欠缺，這其中不乏大量無證、假證“黑導”，以及素質確實欠佳的導游員。
據透露，南京將建立導游退出機制，并公示導游“黑名單”，不僅要加強對無證、假證“黑導”的查處力度，同時對持證的專、兼職導游也要進行跟蹤管理和監督，不合格的將被列入“黑名單”，并公布于眾。此外，還將規范“南京一日游”市場，專門開辦“南京一日游”導游培訓班。（編輯：盛秀華）
作者：江南時報徐郁華
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