|
規(guī)范和創(chuàng)新產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查后處理工作上海探索建立監(jiān)督抽查工作閉環(huán)新機制
本報訊（姚明光）為提高工作有效性和依法行政水平，形成市局統(tǒng)籌管理、區(qū)縣局實地監(jiān)管的監(jiān)督抽查后處理工作新格局，上海市質量技監(jiān)局日前正式推行《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》，積極探索建立權責明確、程序明細、時限明晰的監(jiān)督抽查工作閉環(huán)新機制。
監(jiān)督抽查是質量技監(jiān)部門源頭抓質量的重要手段。然而，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展、生活質量日益提高的新形勢，對產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作提出了更高要求。如何通過完善工作流程、強化后處理力度，切實解決監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質量問題和消除行業(yè)質量管理隱患，成為提高監(jiān)督抽查工作有效性的首要課題。為此，上海市局根據(jù)“監(jiān)管下移、形成閉環(huán)”的原則，在總結經(jīng)驗和充分調研的基礎上，正式推出了《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》。
該規(guī)范的特點是形成工作閉環(huán)、細化工作程序、監(jiān)管措施到位，通過一套切實可行的工作規(guī)范，使后處理工作有章可循、有序操作。
一是形成工作閉環(huán)。該規(guī)范將監(jiān)督抽查后處理工作劃分為“職責分工”、“上報”、“登記造冊”、“督促整改”、“復查”等12個環(huán)節(jié)，不僅根據(jù)實際需要增加了后處理工作月報制度、登記造冊、建立不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不良記錄、考核考查等內容和要求，而且對重要的時間節(jié)點都明確了時限要求，確保環(huán)環(huán)相扣，全過程有序受控。
二是細化工作程序。在每個環(huán)節(jié)，該規(guī)范都明確了操作性很強的程序和步驟，如在督促整改環(huán)節(jié)，規(guī)定“對于國家和市監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)、銷售企業(yè)，處理部門應當在接到《不合格產(chǎn)品移送處理通知單》后5個工作日內下達《責令整改通知書》，明確整改要求”；而對于外省市監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，處理部門應當先在“5個工作日內發(fā)出《外省市監(jiān)督抽查不合格通知書》”，生產(chǎn)企業(yè)無異議的，才“在5個工作日內下達《責令整改通知書》，明確整改要求”。在復查環(huán)節(jié)，規(guī)定“處理部門在接到企業(yè)復查申請報告后，經(jīng)審查核實，在3個工作日內向檢驗機構下達《復查委托書》。檢驗機構在接到該通知后5個工作日內安排抽樣，在檢驗工作完畢后3個工作日內向下達部門上報復查結果”。
三是監(jiān)管措施到位。為了防止監(jiān)管缺位和扯皮，該規(guī)范規(guī)定當“生產(chǎn)企業(yè)注冊地與實際生產(chǎn)地不一致且實際生產(chǎn)地在本市其他區(qū)縣”時，注冊地的區(qū)縣局要與“實際生產(chǎn)地所在的區(qū)縣局進行協(xié)商，共同開展后處理工作，有關數(shù)據(jù)信息由企業(yè)注冊地區(qū)縣局負責上報”；還規(guī)定在監(jiān)督抽查后處理中，不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)涉及其他區(qū)縣的，“應當及時移送，接受移送的區(qū)縣局應當認真做好后處理工作，并將后處理情況及時反饋至組織監(jiān)督抽查的區(qū)縣局”。針對有些企業(yè)“因以銷定產(chǎn)、季節(jié)性生產(chǎn)等原因短期內不再繼續(xù)生產(chǎn)”的情況，該規(guī)范規(guī)定企業(yè)“可以向負責后處理的區(qū)縣局提出延期復查申請”，但處理部門應進行“核實”，“并告知企業(yè)相關義務”，同時，要“在延長期內組織跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的，應當依法處理”。此外，該規(guī)范規(guī)定，即使在對質量問題嚴重的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展立案查處時，也“不能停止整改、復查工作”，以防止監(jiān)督抽查后處理工作中出現(xiàn)以罰帶管、罰過放行等問題。
作者：姚明光
（來源：本站原創(chuàng)）
| 
