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——勞動保護用品質量現狀調查
有人說，安全生產監管是一個讓人神經高度緊張的字眼。的確，一提到安全生產，很多人腦海里都會浮現那些慘痛的事故，那些被痛苦扭曲的臉孔。如何確保生產安全，確保勞動者的生命安全已經成為社會發展的一個重要課題。而作為保護勞動者安全健康最后一道防線的勞動保護用品，無疑是完成這個課題的關鍵環節之一。
按照《勞動防護用品管理規定》的定義，勞動防護用品，是指勞動者在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或職業危害所配備的防護裝備。具體來說，勞動防護用品可分為一般勞動防護用品和特種勞動防護用品。我國相關法律法規明確規定了用人單位必須為職工提供必要的勞動防護用品，發放職工個人勞動防護用品是國家規定的保護職工安全健康的一種預防性輔助措施。
在中國紡織品商業協會常務副會長彭桂福看來，今天的勞保用品的范疇非常廣泛，它包括工業生產安全、勞動者的職業健康以及廣大民眾的個體防護、自然災害的預防、環境和自然的安全等很多內容。在國外，只要是和人有關的產品，都涵蓋在勞動防護這個概念里。
統計數據表明，中國共有超過7億的勞動者，這也意味著勞動防護用品在中國擁有廣闊的市場空間。不過，巨大的商機并沒有給中國勞動防護用品的整體質量水平帶來多大的提升。“小、亂、散”依舊是中國勞保用品產業的現實。3元錢的安全帽你敢戴嗎
記者在北京朝陽區太陽宮附近找到了一家掛著“勞保用品專賣”的小店。店鋪里堆滿了手套、安全帽、口罩等勞保用品。記者一問價格，老板的回答讓我大吃一驚———賣得最好的那種安全帽3元一頂。“這前面有個工地，一次到我這兒買了好幾十頂。”記者拿起安全帽，雙手稍微用點力，兩邊的帽檐居然就窩進去了。
“這能保險嗎？”
“嗨，這個嘛，反正總比不戴強吧。”
記者所發現的這些劣質勞保用品在市場上并不鮮見。
2004年，上海市質量技術監督局的抽樣檢測顯示，當前市場上約有40％～70%的各類安全防護用品不符合國家標準。這些產品用在生產經營中，根本起不到保護勞動者生命安全的作用。
大家大概都對“非典”期間口罩熱銷印象很深吧，可在熱銷的同時也暴露出了口罩產品的質量問題。當時，國家監督抽查結果顯示，我國生產的口罩質量合格率不到70%，上海、安徽等部分省市口罩平均抽查合格率僅為50%，口罩尺寸小、層次少等問題嚴重。據報道，甚至有一些小的針織廠家，直接把原來生產內衣的棉布原料拿來做口罩。
盡管《勞動防護用品管理規定》明確規定，勞動防護用品的研制應執行國家標準、行業標準或地方標準；研制的產品須經勞動部或國家質量技術監督部門認可的檢驗機構檢驗合格后方能投入市場；生產勞動防護用品的企業應具有必備的生產條件和相應的產品質量檢驗手段，并按照產品所依據的標準進行生產；生產特種勞動防護用品的企業應申辦相應的特種勞動防護用品生產許可證，但是，依然有很多一無標準二無許可證的“地攤式”小企業在生產勞保用品。價格低、質量差就是他們生產的產品的共同特點。以建筑工地和空調安裝中常用的安全帶為例，合格的安全帶價格至少在30元左右，而在一些小店里，它的價格甚至在10元以下。合格的安全帽一般在20元至30元之間，最普通的安全帽也得在20元左右。但是，現在很多工地用的安全帽都是用幾塊錢一頂的價格買回來的。
由于安全帽和安全帶強度不夠而造成工人受傷甚至失去生命的事故頻發報端，如果我們的工人都戴著廉價低劣的安全帽，掛著根本無法承受負荷的的安全帶，安全生產只能是一個無法實現的理想。
上海市安全生產監督管理局相關負責人指出，隨著各地工業化城市的迅速崛起，國內已經出現了一個龐大的PPE（個人防護用品）市場。而在這個市場中，由于一些不符合國家質量標準的低級產品采用低價策略占領市場，一些高端產品又遭受知識產權侵權，仿冒產品或品牌的現象屢見不鮮，有關執法部門雖然進行了打擊與取締，但短時間內還很難消除假冒偽劣產品。業內人士指出，在市場上大范圍倡導新型的、市場化的安全防護用品交易模式，引導大家購買、使用符合標準的安全防護產品顯得異常重要。質量升級勢在必行
要改變目前中國勞保用品市場的現狀，就必須要從產品的質量入手，為行業來一次大洗牌———這是中國商業聯合會會長何濟海的觀點。
何會長表示，隨著人們安全健康意識普遍提高，勞保用品的適用范圍已從傳統的對勞動者的防護擴大到對公共安全領域的防護，發展成為一種新型的產業。隨著我國經濟的持續快速發展，一些新的產業不斷出現，傳統的勞保用品已無法適應這種發展，“行業升級勢在必行！”
勞保用品要提升質量，技術是無法回避的話題。工業發展到今天，對勞保用品也提出了新的要求。如果沒有新的材料、新的制造工藝，那么勞保用品只能繼續在原地踏步，無法真正適應時代的需要。
武漢安全環保研究院教授級高工佘啟元認為，要真正促進個體防護用品產業的發展，就必須科技先行，以市場為導向，加快產品的更新換代。“目前我國勞保行業與國外同行還存在著較大的差距，在這方面，外資和合資的勞保用品生產企業的技術完全可以借鑒。要讓勞保產業的科研、生產、銷售實現跨越式發展，否則，我們會繼續落后。”
先進技術的推廣需要相當長的時間和大量人力、物力的投入，而要想規范整個行業的質量水平，標準是最好的武器。何會長反復提到：“沒有高起點的標準，生產、銷售肯定要出現混亂。”他認為，標準是經濟和社會發展的重要技術基礎。同樣外觀、同種材料制作的勞動防護用品，由于生產技術、工藝不同，產品的質量也不一樣，會導致產品的功能和作用不同，如果沒有嚴格的標準來衡量，你就無法說哪些產品是假冒偽劣產品，這會給使用者帶來傷害。因此勞保行業要發展，就要重視結合我國國情制定行業標準和產品標準，并參考一些發達國家的先進經驗。在國外，不同行業用的勞保用品，都有不同的標準。而在我國，目前一些通用的勞保用品沒有自己的標準。
“標準的過時和缺失，是中國勞保用品行業發展的最大阻礙。如果我們能逐步建立起國家標準和行業標準，不僅能夠為勞動者提供保護，也將為勞保行業的發展和打入國際市場帶來契機。”
國內著名的勞保用品生產企業職安健勞保用品有限公司總經理劉鉅源提出，個體防護用品的生產、經營企業必須適應形勢的變化，徹底改變沿襲至今的分散、落后的生產和流通模式。業內的有識之士應該主動出擊，改革創新，以“平等互助、優勢互補、風險共擔、利益均沾”為原則，在競爭與合作中，走出一條符合我國國情的個體防護用品產業的發展之路，要建立科、工、貿一體化的發展模式，建立以“齊、優、新、廉”為特色的新型企業集團。形成集群效益尚需時日
集群經濟是中國現代制造業的重要特征，在勞保用品行業也不例外。據調查，目前規模較大的勞保用品企業大多分布在江蘇省南部、上海市、山東省、浙江省和廣東省。而在河南、安徽等省的一些縣市也分布著許多的小型勞保用品生產廠家。
在中國地圖上，山東省的東疏可能只是一個小點。但是這里卻是我國最大的防塵防毒口罩用品生產基地，我國有一半的口罩都是從這里生產出去的。據悉，東疏的勞保用品產量也占到了全國的三分之一，成為我國最重要的勞保用品生產基地之一。
東疏的勞保產業是從上世紀80年代開始的，最初是家庭作坊式經營，沒有規模，產品檔次較低，市場競爭力差，產業發展緩慢。近年來，東疏鎮把勞保用品加工作為政府扶持項目，在政策、資金等方面不斷加大扶持力度。截至目前，該鎮有10家勞動防護用品生產企業，其中有3家已成為國家級重點勞保用品生產企業。年產防塵防毒口罩2000萬只、防毒面具1500萬只、濾毒罐20000只、導氣管2.5萬米、安全帽3.6萬頂，產品銷售到全國26個省、市、自治區和東南亞部分國家。
專家指出，東疏的發展是中國勞保用品產業發展的縮影，它也是中國勞保用品集群經濟的代表之一。在浙江和廣東，也有一些地區集中生產勞保用品。但是，盡管這些地區已經有了集群經濟的外部特征，但卻沒有真正形成勞保用品的集群效益———沒有形成專業的產業供應鏈條、沒有形成各地區自己的特色、沒有起到提升整體質量水平的作用。
佘啟元認為，要讓這些勞保用品集群經濟真正發揮出效益，地方政府和行業協會必須要發揮引導和協調作用。“這也和整個產業的發展階段有關系，從目前來看，還需要一段時間。”高科技人性化是發展方向
有關專家估計，目前中國PPE（個人防護用品）年市場需求高達300億元至500億元，而且每年仍以超過20%的幅度增長。以勞保服裝為例，2005年其產值有望突破20億元。可以說，中國勞保用品行業正處在一個黃金增長時期。
據國家勞動保障部有關人士介紹，目前，西方勞工的健康防護標準指標高、規則細，中國企業加入世貿組織后在逐漸與之接軌，這也給中國勞保用品產業提出了更高的要求。
北京勞動保護科學技術協會理事長戴俊卿認為，今后，勞保用品的發展將出現“品種趨多，規格趨全，批量趨小、質量趨精”的趨勢。具體來說，一是防護性能趨向高科技化，針對不同工作特點和需要的高性能勞保產品將會陸續被開發出來。二是品種式樣趨向多樣化。根據不同的需要，企業進行細化產品的研發。傳統的勞保用品多以各種簡單防護功能的靴、鞋、手套、工作服、雨衣、安全帽、安全帶等品種為主，而現代的勞保用品則通過運用新技術、新材料滿足防水、耐酸堿、絕緣、防輻射、抗菌防毒、抗沖擊、防穿刺、耐寒、耐高溫、耐高壓等不同的要求。三是勞保用品趨向高檔化。勞保用品將在性能和人性化設計上有一個大的進步，將由過去的“粗、大、厚、重”向“精、巧、美、輕”發展，使其更加靈巧、方便、舒適。四是勞保用品用途趨向雙重性。傳統的勞保用品只是用作保護勞動者生產安全的，而將來勞保用品不僅為勞動者起到保護安全的作用，同時也能成為日常生活中派得上用場的實用產品。
作者：本報記者 彭 燮
（來源：本站原創）
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