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目前我國食品安全仍存在隱憂，主要表現就是非法加工點、個體作坊加工的食品時有問題出現。這些小作坊大部分生產條件落后，工藝水平低，產品質量很不穩定，產品的技術含量低，同時，這些小作坊量大面廣，給監管工作帶來很大困難。
談到對食品小作坊的監管問題，北京農學院食品科學系副教授艾啟俊認為，小作坊的出現有它的必然性，一方面是國情所致，現階段我國經濟水平較低，中國食品產業整體生產
力水平不高。另一方面是產業特點所致，食品產業的規模要求并非很大。在國外也有小作坊，但他們一開始就注重聲譽，在有效的聲譽機制下生存。而中國經歷了從計劃經濟向市場經濟過渡，很多小作坊一開始面對的就是全國大市場，與大企業同時競爭，它的聲譽機制處于失效狀態。另外，小作坊模式的存在是對大企業的一個補充，因為大企業不可能以大概全。小作坊還可以滿足不同層次消費者需求，減少社會矛盾。一些小作坊也對傳統工藝的保留起到了積極作用。
因此，艾啟俊認為，對于小作坊，不應該一棒子打死，應該以疏為主，疏堵結合，讓它真正發揮應有的作用。要做到這一點，首先國家有關部門應該高度重視，要加強安全衛生相關法律的完善，目前我國現有的《食品衛生法》、《產品質量法》等法律法規有多部，相應的執法部門則涉及衛生、食品藥品監督管理、質量技術監督等十多個部門，這樣的結果很容易造成要么大家全都管卻越管越亂，相互扯皮造成執法空白。由于這些法律法規的最終解釋權的主體不一，法律法規相互沖突，食品安全體系中存在多頭管理帶來的“角色不清”和“權限不清”等問題。
艾啟俊建議，要對小作坊進行積極引導，規范管理，讓其更好地發揮社會作用，放大正面效應，減少負面影響。要對企業特別是中小型企業的主要負責人、管理人員、技術人員開展以《產品質量法》、《食品衛生法》等法律法規、食品質量安全市場準入制度以及質量管理知識為主要內容的培訓教育。在小作坊企業中運用和實施HACCP管理體系，即食品生產企業危害分析與關鍵控制點(HACCP)管理體系認證。
由于小作坊實力有限，政府應該在安全保證上給予支持，努力提高產品質量保證能力，比如專門撥出經費，建立區域性食品安全檢測中心，幫助小作坊完善質量保證體系。針對食品安全事故，建立食品安全重大突發事件應急處理機制。
與此同時，政府部門要加強監管懲戒力度，充分利用信譽機制，對存在摻雜使假、以假充真等故意制假行為的企業，一律吊銷食品生產許可證，依法給予行政處罰，并要載入企業檔案，及時向社會公告。
作者：本報記者王 輝
（來源：本站原創）
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