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食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全和健康，因此，筆者認為必須加大力度加快進度，從以下幾個方面全面加強食品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè)。
建立食品安全信用體系是食品安全監(jiān)管的一個重要手段
以培養(yǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀(jì)守法為核心，失信懲治為手段，首先建立食品安全信用
體系框架。框架應(yīng)以食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，為每個企業(yè)建立質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括企業(yè)基本情況、產(chǎn)品品種情況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、歷次檢驗記錄情況、現(xiàn)場檢查情況等信息，并做到信息共享。要求企業(yè)做出質(zhì)量承諾，與企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾書，在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時使企業(yè)能迅速行動，發(fā)揮主觀能動性；如果違反承諾，則應(yīng)以罰款、曝光直至吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等手段加以懲治。在建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上可以實行分類分級管理，對于質(zhì)量記錄一直良好的企業(yè)可以適當(dāng)放寬檢查，對于質(zhì)量記錄不佳的企業(yè)則嚴(yán)加檢查。
企業(yè)自律作用方面，可以通過行政、市場及法律手段來加強，如要求企業(yè)在發(fā)生質(zhì)量事故后將產(chǎn)品進行召回、下架等。
建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是確保食品質(zhì)量安全的技術(shù)基礎(chǔ)
建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施和認證認可監(jiān)管工作，是促進我國食品行業(yè)發(fā)展，確保食品質(zhì)量安全的技術(shù)基礎(chǔ)。首先要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)之間、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間，存在著交叉、重復(fù)、矛盾的問題，特別是涉及人身安全的衛(wèi)生指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)之間要求不統(tǒng)一，在執(zhí)行過程中有困難。國家有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一管理，無論是國標(biāo)還是行標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一歸口發(fā)布實施，尤其是營養(yǎng)指標(biāo)、農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑、微生物及毒理指標(biāo)等要統(tǒng)一。可以參照2001年實施的室內(nèi)裝飾裝修材料中有害物質(zhì)限量中10項標(biāo)準(zhǔn)，制定一批食品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，并強制執(zhí)行，使食品加工企業(yè)及檢測機構(gòu)有章可循。
第二，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審查備案，主要是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查備案工作。目前，企標(biāo)備案工作分省、市、縣（區(qū)）三級管理，存在著只備案不審查，或者只收費不審查現(xiàn)象。有些產(chǎn)品未經(jīng)檢測，確定的技術(shù)指標(biāo)實際執(zhí)行中無法操作，致使產(chǎn)品不符合企標(biāo)；或者企標(biāo)低于國標(biāo)，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品流入市場。建議企標(biāo)修訂和備案要嚴(yán)格審查，取消縣（區(qū)）級備案，統(tǒng)一由省、市級標(biāo)準(zhǔn)化管理部門管理，以提升企標(biāo)水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
建立食品安全檢驗檢測體系是食品質(zhì)量安全的一個重要保證
食品安全檢驗檢測體系建設(shè)應(yīng)以遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，從工作實際出發(fā)為原則，正確處理好現(xiàn)狀與發(fā)展，需要與可能的關(guān)系。堅持科學(xué)、合理、節(jié)約的原則，根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容與需求量等因素，結(jié)合區(qū)域發(fā)展水平，在滿足基本功能的同時，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、人性化的特點，適當(dāng)考慮未來發(fā)展的需要，在結(jié)構(gòu)上，形成以國家級食品檢測機構(gòu)為龍頭，以省部級食品檢測機構(gòu)為骨干，以市、縣級食品檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)的食品檢驗檢測體系。
除國家級中心和省部級檢測機構(gòu)已取得資質(zhì)認可外，對市、縣級食品檢測機構(gòu)各地可根據(jù)實驗室認可標(biāo)準(zhǔn)進行考核，樹立示范實驗室，考核達標(biāo)實驗室可承擔(dān)監(jiān)督檢驗任務(wù)，不能達標(biāo)的應(yīng)限期整改，提升能力和水平。
還要實現(xiàn)檢測資源共享，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)檢測，堅持同一城市、同一類型檢測機構(gòu)只設(shè)一個。
（作者單位：遼寧沈陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所）
作者：趙麗秀
（來源：本站原創(chuàng)）
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