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新華網香港4月21日電 全國社會保障基金理事會理事長項懷誠21日在香港表示，發展中的中國養老體系正面臨人口老齡化速度加快以及基本養老保險不健全的嚴竣挑戰。
項懷誠在出席香港公開大學舉辦的有關區域經濟融合的研討會時表示，中國人口老齡化速度大大高于世界平均水平。2000年，全球和中國60歲以上人口比例均為10％左右，二者大體相當。到2030年，全球的這個比例是16％，中國的這個比例則高達24．5％，這說明中國
的人口老齡化速度比其他國家要快的多。
他表示，中國老齡人口規模大、老齡人口比例高，老齡人口增長快。這意味著今后相當長的一段時間內，一是需要供養的老人很多，擔子很重；二是面臨著老年人口的贍養比例逐步加大的不利條件，分攤到每個勞動力身上的養老義務比以往更重；三是養老負擔持續快速加大，這是剛剛起步不久的中國養老體系面臨的一個嚴竣考驗。
他同時指出，中國的養老保險不健全，正面對覆蓋面窄、歷史包袱重的困境。從世界情況看，各類公共養老金計劃大約覆蓋了全球三分之一的勞動力人口，相比之下，中國基本養老保險的覆蓋面還不到勞動力人口的15％，擴大基本養老保險覆蓋面的任務還非常艱巨。
他說，中國養老體系建立時沒有養老基金累積。90年代的養老改革，從舊的現收現付制轉向新的部分積累制。項懷誠表示，轉制是要付出代價的，在新制度建立時，已退休職工和在職職工在新制度實施前沒有個人賬戶積累，轉制就形成個人賬戶的歷史缺口。
他指出，隨著中國人口老齡化程度的加重，養老金的收支缺口呈加大的趨勢，需要采取措施，實現養老基金的預先累積。否則，人口老齡高峰時期將會面臨更大困難。（編輯：李旭波）
作者：新華網蘇曉
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