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今年初，在廣東、湖南、湖北、四川、貴州等地，數(shù)年來被打擊淘汰的地條鋼生產(chǎn)死灰復(fù)燃。地條鋼生產(chǎn)的反彈現(xiàn)象，引起各地政府和有關(guān)部門的高度重視，
自2002年7月國家明令禁止生產(chǎn)地條鋼以來，全國各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不斷進行執(zhí)法打假和專項整治，保持著關(guān)停封殺的高壓態(tài)勢。去年9月，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會聯(lián)合制定《對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和窩點斷電實施辦法》。
通過回訪調(diào)查，地方保護和利益驅(qū)動是地條鋼生產(chǎn)屢禁不止的主要原因。前幾年，一些地方把高污染、高能耗、低質(zhì)量的地條鋼生產(chǎn)作為招商項目盲目引進，簽訂了聯(lián)營合作協(xié)議，短為10年長則20年。在湖北省武漢市的一家地條鋼生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門授予該企業(yè)的“重點保護企業(yè)”、“納稅大戶”、“重合同守信用企業(yè)”等榮譽牌匾達(dá)11個。一名政府部門負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)：“整治地條鋼雖然是層層督辦，結(jié)果是誰也不好辦。”這家企業(yè)聲稱“用地條鋼生產(chǎn)建筑材料是經(jīng)過上級同意的。”
據(jù)了解，開辦一家小地條鋼廠只需投資數(shù)十萬元，但生產(chǎn)一年便可獲利數(shù)百萬元。因為正規(guī)鋼坯的市場價格平均每噸為3700元至3800元，而每噸地條鋼可以便宜200元左右。尤其是近年來鋼材價格不斷上漲，地條鋼生產(chǎn)及地條鋼鋼材趁機“以廉亂市”，出于財政、稅收、就業(yè)等地方利益，地條鋼生產(chǎn)的地方保護和行政干預(yù)成為執(zhí)法打假的“攔路虎”，造成地條鋼整治工作困難重重。一些執(zhí)法打假人員反映：“上面要搞，下面要保，結(jié)果是兩頭不討好。”
拉閘斷電是整治地條鋼生產(chǎn)的有效措施，但由于一些地方部門配合不夠、監(jiān)管不力，使之未能落實到位。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少地條鋼生產(chǎn)廠家采取“游擊戰(zhàn)”方式，變更法人代表和企業(yè)名稱，搬遷租用其他生產(chǎn)地點，甚至既不登記注冊也不辦證生產(chǎn)，借此逃避監(jiān)管和打擊。有的供電單位考慮自身利益，為地條鋼復(fù)電生產(chǎn)，有的物價部門還將地條鋼廠名正言順地列入“高價供電企業(yè)”。一家軋制地條鋼材的人員透露：“電力緊張時，供電單位還主動讓電，以保證其正常生產(chǎn)。”因為這家地條鋼廠生產(chǎn)1噸地條鋼的耗電量為800千瓦·時，每年需交納電費100萬元到150萬元。
多次被查處的武漢市江夏區(qū)長樂金屬制品有限公司，距當(dāng)?shù)毓╇娝坏桨倜字h(yuǎn)，今年初被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通報建議停止供電，但供電單位視而不見，僅今年一季度，這家地條鋼企業(yè)的用電量就高達(dá)650萬千瓦·時。當(dāng)問及地條鋼生產(chǎn)出現(xiàn)斷電又復(fù)電的問題時，個別地方有關(guān)負(fù)責(zé)人表示“一言難盡，各部門之間配合不夠，沒有形成整體合力。”
此外，有關(guān)執(zhí)法部門在年復(fù)一年的地條鋼整治中也遇到棘手難題，如生產(chǎn)地條鋼所用的主要設(shè)備中頻爐，既可以煉地條鋼也可用于鑄造。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《行政許可法》的規(guī)定，無法對生產(chǎn)地條鋼的設(shè)備進行拆毀處理。目前采用的設(shè)備封存、產(chǎn)品沒收、行政處罰等，均不能根治地條鋼生產(chǎn)的違法行為，反而導(dǎo)致地條鋼生產(chǎn)“誰給錢、誰冒煙”的循環(huán)反彈。
業(yè)內(nèi)人士指出，地條鋼生產(chǎn)已經(jīng)到了徹底根治的關(guān)鍵時候，各地政府和有關(guān)部門要痛下決心，追責(zé)任，堵漏洞，鏟除地方保護，根除地條鋼生產(chǎn)。
作者：羅文斐 本報記者 陳 鐵
（來源：本站原創(chuàng)）
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