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地條鋼生產為何屢禁不止


http://whmsebhyy.com 2005年04月18日 11:25 中國質量報

  今年初,在廣東、湖南、湖北、四川、貴州等地,數年來被打擊淘汰的地條鋼生產死灰復燃。地條鋼生產的反彈現象,引起各地政府和有關部門的高度重視,

  自2002年7月國家明令禁止生產地條鋼以來,全國各級質量技術監督部門不斷進行執法打假和專項整治,保持著關停封殺的高壓態勢。去年9月,國家質檢總局、國家發改委、國家電監會聯合制定《對“地條鋼”生產企業和窩點斷電實施辦法》。

  通過回訪調查,地方保護和利益驅動是地條鋼生產屢禁不止的主要原因。前幾年,一些地方把高污染、高能耗、低質量的地條鋼生產作為招商項目盲目引進,簽訂了聯營合作協議,短為10年長則20年。在湖北省武漢市的一家地條鋼生產企業,當地政府和相關部門授予該企業的“重點保護企業”、“納稅大戶”、“重合同守信用企業”等榮譽牌匾達11個。一名政府部門負責人不得不承認:“整治地條鋼雖然是層層督辦,結果是誰也不好辦。”這家企業聲稱“用地條鋼生產建筑材料是經過上級同意的。”

  據了解,開辦一家小地條鋼廠只需投資數十萬元,但生產一年便可獲利數百萬元。因為正規鋼坯的市場價格平均每噸為3700元至3800元,而每噸地條鋼可以便宜200元左右。尤其是近年來鋼材價格不斷上漲,地條鋼生產及地條鋼鋼材趁機“以廉亂市”,出于財政、稅收、就業等地方利益,地條鋼生產的地方保護和行政干預成為執法打假的“攔路虎”,造成地條鋼整治工作困難重重。一些執法打假人員反映:“上面要搞,下面要保,結果是兩頭不討好。”

  拉閘斷電是整治地條鋼生產的有效措施,但由于一些地方部門配合不夠、監管不力,使之未能落實到位。記者在調查中發現,有不少地條鋼生產廠家采取“游擊戰”方式,變更法人代表和企業名稱,搬遷租用其他生產地點,甚至既不登記注冊也不辦證生產,借此逃避監管和打擊。有的供電單位考慮自身利益,為地條鋼復電生產,有的物價部門還將地條鋼廠名正言順地列入“高價供電企業”。一家軋制地條鋼材的人員透露:“電力緊張時,供電單位還主動讓電,以保證其正常生產。”因為這家地條鋼廠生產1噸地條鋼的耗電量為800千瓦·時,每年需交納電費100萬元到150萬元。

  多次被查處的武漢市江夏區長樂金屬制品有限公司,距當地供電所不到百米之遠,今年初被質量技術監督部門通報建議停止供電,但供電單位視而不見,僅今年一季度,這家地條鋼企業的用電量就高達650萬千瓦·時。當問及地條鋼生產出現斷電又復電的問題時,個別地方有關負責人表示“一言難盡,各部門之間配合不夠,沒有形成整體合力。”

  此外,有關執法部門在年復一年的地條鋼整治中也遇到棘手難題,如生產地條鋼所用的主要設備中頻爐,既可以煉地條鋼也可用于鑄造。根據《產品質量法》和《行政許可法》的規定,無法對生產地條鋼的設備進行拆毀處理。目前采用的設備封存、產品沒收、行政處罰等,均不能根治地條鋼生產的違法行為,反而導致地條鋼生產“誰給錢、誰冒煙”的循環反彈。

  業內人士指出,地條鋼生產已經到了徹底根治的關鍵時候,各地政府和有關部門要痛下決心,追責任,堵漏洞,鏟除地方保護,根除地條鋼生產。

  作者:羅文斐 本報記者 陳 鐵

  (來源:本站原創)






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