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遏制景區門票上漲 政府責任需歸位(04-13 13:41)


http://whmsebhyy.com 2005年04月13日 13:41 中國消費網

  4月12日《新聞晨報》報道,受北京世界遺產景點門票醞釀漲價的影響,“五一”黃金周前,國內多數知名景點紛紛舉行價格聽證會,制訂新票價方案,準備在黃金周到來前實施。據了解,張家界、九寨溝等景點有的雖未明確漲價數目,但漲價信息已敲定。

  實際上,自從北京市的六大世界遺產景點門票漲價以來,盡管社會各界幾乎是一致的反對、抗議,全國各地的景區還是出現了一種互相較勁和比賽似的漲價浪潮。

  其實可以看到,之所以會出現這種“漲聲”一片而“掌聲”少有的現象,有一個重要原因就在于,政府責任出現錯位和缺位。這種政府責任的錯位與缺位,一方面表現為一些地方政府的管理錯位,一方面則表現為國家有關部門的監管缺位。

  依據我國現有的法律規范來看,景區門票價格上漲本應是一種嚴肅而正式的法律行為,應該嚴格根據《價格法》、《文物保護法》以及相關的法律規章執行。相應的政府部門尤其是地方政府部門必須在審批申請材料、財務報告、公眾聽證等各個環節嚴格把關。然而,遺憾的是,在一些地方景區門票漲價的過程當中,不少地方政府似乎都顯得無所作為,處于一種明顯的默許狀態。

  當然,地方政府的這種態度,實際上可以說是一種必然。因為地方景區門票價格的上漲,可以為本地帶來更多的旅游收入,從而給當地政府帶來更多的財政收入;因為在不少地方政府眼里,包括文化遺產在內的各個景區本身就應該是“搖錢樹”,其最有價值的就是經濟效益、票房收入,而不是公益性、共享價值和文化內涵。而這個時候,實際上就需要國家相關部門從更高、更為權威的層面,對這種情況予以有效的指導、監管和遏制。然而遺憾的是,對于各地紛紛出現的景區盲目漲價的情況,國家相關部門,總是不見出手,任由這種情況在民眾的質疑和不滿當中蔓延,最終出現了如今這種雖然掌聲稀有,但全國漲聲一片的消極局面。

  由此看來,要想消極局面得到控制,首先就必須有效改變政府的錯位和缺位。

  而要想改變這種錯位和缺位,關鍵就需要政府職能的回歸和重新到位。需要回歸的,指的是地方政府應該擺脫地方經濟利益的局限,更多地考慮全國的公益和整體利益;需要到位的,指的是國家相關部門應更多地予以一種原則性的、權威性的指導和監管,避免各地在無序和失范當中,進行專斷而非法的門票漲價。

  當然,值得欣喜的是,全國還是有一些地方政府保持著較為清醒的認識,比如杭州市政府,就在全國景區門票漲聲一片中赫然推行西湖等景區門票免費,結果獲得了滿堂喝彩和掌聲一片。值得注意的是,國家相關部門近來似乎也開始意識到了這種無序和失范的消極局面。

  我們期待有關方面盡早拿出遏制全國景區門票上漲勢頭的實質性措施,讓旅游資源這一公共物品能回歸其公共屬性,更好地為大眾服務。因為只有政府的強力干預,才能對目前我國各地比拼似的景區漲價進行根本的遏止。(編輯:劉洋)

  作者:新京報






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