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參議院威脅征收進(jìn)口關(guān)稅眾議院要搞中國(guó)貨幣法案美國(guó)參議院上周出人意料地投票決定，不擱置一項(xiàng)迫使中國(guó)政府實(shí)行浮動(dòng)人民幣匯率的修正案的動(dòng)議。其中，67名參議員反對(duì)擱置，33名參議員贊成擱置。
對(duì)此結(jié)果，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)約翰·斯諾表示，參議院為懲罰中國(guó)采取固定匯率政策而對(duì)年度對(duì)外事務(wù)授權(quán)法提出的修正案是“一個(gè)嚴(yán)重錯(cuò)誤”。
財(cái)長(zhǎng)與參議員針?shù)h相對(duì)
美國(guó)國(guó)會(huì)許多議員都認(rèn)為，中國(guó)政府人為地把人民幣匯率跟美元直接掛鉤，給了中國(guó)出口商品在價(jià)格上15％到40％的優(yōu)勢(shì)，也就是平均27．5％的優(yōu)勢(shì)。該項(xiàng)名為舒默修正案的動(dòng)議規(guī)定，如果中國(guó)在6個(gè)月內(nèi)不采取行動(dòng)調(diào)高人民幣兌換美元的匯率，美國(guó)將對(duì)進(jìn)口的中國(guó)產(chǎn)品征收27．5％的關(guān)稅。
以修正案發(fā)起人舒默和來(lái)自南卡羅來(lái)納州的共和黨參議員林賽·格雷厄姆為首的議案支持者認(rèn)為，中國(guó)的匯率政策人為地提高美國(guó)對(duì)華出口產(chǎn)品的價(jià)格，降低中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差增長(zhǎng)。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，截至2004年12月，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差已達(dá)1600億美元。
修正案的支持者還認(rèn)為，如果美國(guó)與中國(guó)就調(diào)整人民幣匯率進(jìn)行的談判失敗，征收關(guān)稅還可以作為后備手段。根據(jù)這項(xiàng)修正案，總統(tǒng)如果可證明中國(guó)已同意重新調(diào)整人民幣匯率，則可推遲實(shí)施征收關(guān)稅的措施。
參議院外交委員會(huì)主席理查德·盧格曾提議擱置這項(xiàng)修正案，但他提出的動(dòng)議被否決。
舒默對(duì)前來(lái)國(guó)會(huì)山作證的財(cái)政部長(zhǎng)約翰·斯諾說(shuō)，參議院的表決表明，國(guó)會(huì)不會(huì)無(wú)限期等待中國(guó)做出調(diào)整人民幣匯率的決定，也不會(huì)容忍布什行政當(dāng)局在這個(gè)問(wèn)題上繼續(xù)沒(méi)有成果。他說(shuō)：“參議院通過(guò)這項(xiàng)法案是對(duì)中國(guó)的警告，但也是對(duì)你的警告。每個(gè)贊成自由貿(mào)易的人都認(rèn)為，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，而且承認(rèn)它違背了自由貿(mào)易的先決條件。除非行政當(dāng)局能更有效地對(duì)付這個(gè)問(wèn)題，否則我們將采取一個(gè)更加嚴(yán)厲的解決辦法。”
不過(guò)，面對(duì)參議院的表決和舒默面對(duì)面的指責(zé)，財(cái)政部長(zhǎng)斯諾一點(diǎn)也不示弱，反而指責(zé)參議院動(dòng)作過(guò)急。
斯諾說(shuō)：“我認(rèn)為，你推動(dòng)這項(xiàng)法案是一個(gè)嚴(yán)重錯(cuò)誤，它會(huì)產(chǎn)生適得其反的效果。我能理解支持這項(xiàng)法案人的心情，其實(shí)我也有同感，我們需要朝著市場(chǎng)決定匯率的方向邁進(jìn)，但問(wèn)題是，我們?cè)趺茨芤宰罴训姆绞竭_(dá)到這個(gè)目標(biāo)。你不希望擾亂中國(guó)的金融體制，導(dǎo)致又一場(chǎng)東南亞金融風(fēng)暴，對(duì)吧？”
斯諾在作證時(shí)拒絕把中國(guó)政府將人民幣匯率跟美元直接掛鉤的做法說(shuō)成是操縱人民幣的一種行為，也不說(shuō)人民幣匯率跟美元直接掛鉤是造成美中貿(mào)易嚴(yán)重不平衡的一個(gè)重要原因。這個(gè)回答導(dǎo)致了他與舒莫參議員一場(chǎng)針?shù)h相對(duì)的辯論。
最后，主持這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)的參議院銀行委員會(huì)主席理查德·謝爾比說(shuō)，他也認(rèn)為中國(guó)政府在操縱人民幣匯率。他投了支持舒默修正案的一票。
由于這項(xiàng)修正案附屬于至關(guān)重要的美國(guó)國(guó)務(wù)院2006年財(cái)政支出授權(quán)法案，因此有關(guān)中國(guó)政府操縱人民幣匯率的問(wèn)題，一夜之間變成了參議院議事日程當(dāng)中的一個(gè)中心議題。
眾議員又搗鼓出《中國(guó)貨幣法案》
斯諾指出，中國(guó)已為實(shí)施浮動(dòng)匯率采取了一些步驟。他要求參議院讓“金融外交”解決人民幣的匯率問(wèn)題。
斯諾發(fā)表證詞后，舒默和格雷厄姆同意撤銷該修正案，但要求對(duì)他們與其他參議員共同發(fā)起的參議院第295號(hào)議案進(jìn)行表決。這項(xiàng)議案要求美國(guó)與中國(guó)在6個(gè)月內(nèi)就貨幣問(wèn)題進(jìn)行談判，如不能在此期間達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將采取征收
關(guān)稅的行動(dòng)。參議院財(cái)政委員會(huì)答應(yīng)對(duì)議案進(jìn)行審議，不附加修正案。如果財(cái)政委員會(huì)在6月27日前不進(jìn)行考慮，該議案將直接提交參議院全院進(jìn)行兩小時(shí)的辯論，然后付諸表決。
與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院也提出了類似的議案。眾議院軍事委員會(huì)主席、來(lái)自加利福尼亞州的共和黨眾議員鄧肯·亨特和來(lái)自俄亥俄州的民主黨眾議員蒂姆·瑞安宣布，他們提出了眾議院第1498號(hào)議案———《中國(guó)貨幣法案》。
《中國(guó)貨幣法案》指出，外國(guó)政府低估本國(guó)貨幣構(gòu)成違禁出口補(bǔ)貼，屬“操縱匯率”。議案還將為美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)確定是否出現(xiàn)操縱匯率的情況提供指導(dǎo)。議案規(guī)定，如果美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定中國(guó)操縱匯率的情況已發(fā)生，同時(shí)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)確定有關(guān)產(chǎn)品將被用于國(guó)家安全領(lǐng)域，國(guó)防部長(zhǎng)則不得向中國(guó)購(gòu)買國(guó)防類產(chǎn)品。
瑞安指出，這項(xiàng)議案獲得了中國(guó)貨幣聯(lián)盟（C h in a C u rren cy Coalition）的贊同。中國(guó)貨幣聯(lián)盟由美國(guó)工業(yè)界、農(nóng)業(yè)界和勞工組織組成，其宗旨是要求中國(guó)停止人民幣聯(lián)系美元匯率機(jī)制，以支持美國(guó)制造業(yè)。這個(gè)聯(lián)盟過(guò)去從未對(duì)有關(guān)立法表示支持。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，《中國(guó)貨幣法案》已提交眾議院籌款委員會(huì)審議。
議案的發(fā)起人之一、俄亥俄州民主黨眾議員瑞安在介紹這個(gè)議案時(shí)說(shuō)，這項(xiàng)法案是經(jīng)過(guò)周密調(diào)查和慎重考慮之后提出的。它超越了黨派意識(shí)，是國(guó)會(huì)兩黨議員合作的產(chǎn)物，因此一定會(huì)獲得成功。
萊因說(shuō)：“（人民幣匯率問(wèn)題）過(guò)去一直被看作是一個(gè)金融問(wèn)題，我們提出的法案從新的角度，把它看作是貿(mào)易問(wèn)題。我們?cè)皆邕@樣看待，就越能有更好的機(jī)會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題。”（編輯：李旭波）
作者：中華工商時(shí)報(bào)宗賀
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