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陜西省從1996年起，向賓館、飯店、娛樂場所征收“幫困基金”，企業(yè)深感負擔沉重，質(zhì)疑此舉違反《行政許可法》
人民網(wǎng)西安4月11日電記者王樂文報道：近日，西安市的不少餐飲企業(yè)向西安飯店與餐飲行業(yè)協(xié)會反映，陜西省向他們已經(jīng)征收了近10年的“幫困基金”，給企業(yè)帶來了很大的負擔，影響了企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，而且這種做法與《行政許可法》明顯相違背。他們強烈呼吁
陜西省取消“幫困基金”的征收。
1996年2月，陜西省政府批轉(zhuǎn)《陜西省財政廳等部門關(guān)于對賓館飯店娛樂場所征收“幫困基金”暫行辦法》，決定從當年5月1日起，由各級地方稅務(wù)機關(guān)對賓館、飯店等場所征收“幫困基金”，所征收比例為營業(yè)額的10％。1998年2月，陜西省政府再次下發(fā)《對賓館、飯店、娛樂場所等行業(yè)征收“幫困基金”暫行辦法》的通知，下調(diào)征收標準，按企業(yè)營業(yè)額的1．5％征收。
西安市飯店與餐飲行業(yè)協(xié)會接到企業(yè)的反映后做了深入調(diào)查，“幫困基金”確實給企業(yè)帶來了沉重的負擔。僅“幫困基金”這一項，大中型餐飲企業(yè)每年少則繳納幾十萬元，多的要繳納數(shù)百萬元。一家外地駐陜西的企業(yè)去年上繳的“幫困基金”數(shù)相當于該企業(yè)全年設(shè)備維修與更新的費用；還有一個企業(yè)去年的利潤是3000多萬元，但按照企業(yè)全年營業(yè)額4億多元的1．5％的比例上繳，企業(yè)繳納了600多萬元的“幫困基金”，超過全年利潤的1／5。據(jù)西安市飯店與餐飲行業(yè)協(xié)會調(diào)查，僅去年一年，全西安市各企業(yè)共需要上繳“幫困基金”1．7億元。
西安市飯店與餐飲行業(yè)協(xié)會會長林華欽代表西安市眾多餐飲企業(yè)主告訴記者，扶危濟困屬于社會公益事業(yè)的范疇，應(yīng)當是自愿行為，政府強行攤派不利于企業(yè)的發(fā)展；餐飲是微利行業(yè)，市場競爭非常激烈，政府對餐飲企業(yè)更多的應(yīng)當是支持，而不是剝奪，人為加重企業(yè)的負擔；陜西的賓館、餐飲行業(yè)給地方經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻，僅去年西安市的餐飲業(yè)就實現(xiàn)了120．2億元的銷售額，占全市社會商品零售總額的23％。林華欽說，據(jù)他調(diào)查了解，目前在國內(nèi)，只有陜西征收“幫困基金”，這樣的投資環(huán)境，對國家實施西部大開發(fā)政策、擴大招商引資，沒有任何益處。
在記者采訪過程中，許多企業(yè)家表示了自己的不滿：《行政許可法》明確規(guī)定，只有法律和行政法規(guī)所許可、授權(quán)的行為才能設(shè)置行政許可，任何地方政府部門逾越這個法規(guī)而隨意設(shè)置行政許可都是違法行為，為什么陜西省還在實行這一政策？實在讓人感到困惑。（編輯：李旭波）
作者：人民網(wǎng)-人民日報
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