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“報告質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，本村有一家狗肉熟食店，戶主蔣某；另外在原重型彈簧廠內(nèi)有鍋爐一臺。”這是浙江諸暨市大唐鎮(zhèn)霞度村質(zhì)量安全協(xié)管員向諸暨市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大唐中心所上交的月度情況匯報中的一段內(nèi)容。村（社區(qū)）質(zhì)量安全協(xié)管員身處基層最前沿，情況熟、底子清、信息靈、聯(lián)絡(luò)直接是其最大的優(yōu)勢。通過他們，諸暨市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局把自己的觸角延伸到了鄉(xiāng)村的角角落落。
質(zhì)量安全協(xié)管員制度是諸暨市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為了重心下移向基層延伸質(zhì)檢工作，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好堵源頭工作，從源頭抓質(zhì)量，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平和安全意識而做出的一種探索。目前在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成熟的“中國襪業(yè)之鄉(xiāng)”大唐鎮(zhèn)和“中國五金之鄉(xiāng)”店口鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。通過設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）質(zhì)量監(jiān)督管理員、村（社區(qū)）質(zhì)量安全協(xié)管員的方式，構(gòu)建部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
諸暨市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全市中小企業(yè)數(shù)量超過上萬家，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局區(qū)區(qū)幾十名工作人員面對工作量巨大的質(zhì)量監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作任務(wù)難免捉襟見肘。因此，如何爭取地方政府支持，發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級組織對質(zhì)量監(jiān)督工作的支持是做好工作的重要前提。
大唐鎮(zhèn)是諸暨市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)之一，2004年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值140個億，其中尤以襪業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。擁有各類襪業(yè)企業(yè)2915家，原料絲加彈企業(yè)465家，再加上與襪業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的印染、定型等后整理工藝企業(yè)。由于區(qū)域內(nèi)大量的家庭作坊式企業(yè)，產(chǎn)業(yè)性質(zhì)又決定了既是勞動密集型，又是鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備密集型的特點(diǎn)，質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)顯得十分突出。本著從揭露問題為主變?yōu)榻鉀Q問題為主，變“秋后算賬”為主為“事前把關(guān)”，諸暨市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局率先在大唐鎮(zhèn)邁出了構(gòu)建層級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的新步伐。
他們首先在大唐鎮(zhèn)建立了諸暨市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大唐中心所。中心所與當(dāng)?shù)氐募徔楜堫^企業(yè)合作設(shè)立了輕紡產(chǎn)品檢測中心海訊分中心，壯大檢測中心實(shí)力；并在大唐鎮(zhèn)工業(yè)辦公室內(nèi)確定兩名工作人員擔(dān)任鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員，然后組建以各村會計(jì)為主體的村協(xié)管員隊(duì)伍。與全鎮(zhèn)42個村（社區(qū)）協(xié)管員確立了聘任關(guān)系，召集會議頒發(fā)聘書，簽訂責(zé)任狀，對自己所管轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量安全實(shí)行全面負(fù)責(zé)。
質(zhì)監(jiān)部門將質(zhì)量安全協(xié)管員的角色定位為“六大員”，即質(zhì)監(jiān)法規(guī)的宣傳員、質(zhì)量安全的巡查員、行政執(zhí)法的偵察員、質(zhì)監(jiān)服務(wù)的聯(lián)絡(luò)員、質(zhì)監(jiān)行風(fēng)的監(jiān)督員以及一般消費(fèi)糾紛的調(diào)解員。
通過建立鎮(zhèn)、村（片）質(zhì)量安全協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)，分片包干，實(shí)行分類監(jiān)管的動態(tài)巡查機(jī)制，擴(kuò)大了監(jiān)察視角。在專項(xiàng)檢查行動中，由質(zhì)量安全協(xié)管員發(fā)現(xiàn)的非法小鍋爐有30多臺，沒有辦理特種設(shè)備操作證的50多個，提出整改意見近百條。特別是針對大唐鎮(zhèn)特種設(shè)備用戶存在“三合一”（生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉庫三合一）的現(xiàn)象，質(zhì)量安全協(xié)管員起到了很好的“眼線”作用，齊抓共管，排除一切有可能的安全隱患。在短短十余天內(nèi)共對100多家特種設(shè)備用戶進(jìn)行了安全檢查，對2000余家用戶建立了基礎(chǔ)檔案，取得了良好的整治效果。
通過基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中心所的建立，并組建了所、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三層質(zhì)量安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，諸暨市局找到了一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門服務(wù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的好路子，全面提升了機(jī)關(guān)工作效能，拓展了服務(wù)層面，提高服務(wù)工作質(zhì)量，夯實(shí)了質(zhì)量工作的基礎(chǔ)，并促進(jìn)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督自身的壯大和發(fā)展。
作者：陳丹梅 本報記者 曹吉根
（來源：本站原創(chuàng)）
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