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在南京大學工作的李小姐是位持卡坐公交的“上班族”。上個月，她遇到了麻煩：她的公交ＩＣ卡不見了，也不知道是在公交車上被人偷了，還是自己丟在了哪里。無奈之下，她來到南京公交ＩＣ卡公司客戶服務中心掛失。
工作人員熱情地接待了她，遞給她一張“南京公交ＩＣ乘車卡輔助業務申請表”讓她填，在這張申請表上，李小姐看到了這樣的語句：“掛失卡余值須待車載機有效查封后方可
轉入新卡”，不明其意的她向工作人員請教，得到的是這樣的回答：“如果要將丟失卡中的余額轉入新卡，就必須等撿到這張掛失卡的人又在車上刷了一次，然后才能查封這張掛失卡。”李小姐的ＩＣ卡內尚有余額150多元，她一聽就急了：“如果撿到的人永遠不用，或者這張卡并沒被人撿到，而是掉到了什么地方，不就永遠也沒人用，從而卡中的余額也就作廢了嗎？”工作人員回答：“目前我們的技術只能做到這樣，系統不夠大，所以也只能儲存很少的數據。”據這位工作人員說，事實上能成功將掛失卡內余額轉入新卡的人只是極少數“幸運兒”。4月3日，李小姐撥打了公交ＩＣ卡公司提供的收費聲訊電話，發現自己的卡果然沒有“有效查封”。
事實上，南京公交ＩＣ卡公司在申請表中列出“掛失后余額無法順利轉出”的條款，已在今年初被南京市消協列為全市十大霸王條款之一。此事也引起了部分江蘇省人大代表的注意。今年2月，南京郵政局鴻興達科技信息有限公司工程師王蕾等10位江蘇省人大代表曾聯名提議，建議盡快更改南京公交ＩＣ卡掛失辦法。10位代表認為，很多公交ＩＣ卡或被盜或遺失，被他人拾撿再用的可能性很小，則持卡人掛失后原卡內遺留資金被重新劃入新卡內的可能性相應也小，消費者的利益就得不到充分的保障，這對廣大持卡消費者來說極不合理。代表們建議，公交ＩＣ卡可依照銀行卡的掛失辦法，失卡人用有效證件掛失后，ＩＣ卡公司規定一個合理的時間（一般1周左右），將遺失卡的剩余資金劃入持卡人的新卡內，以公平公正地保護廣大公交ＩＣ卡持卡者的利益。但此問題至今未能解決。
據統計，南京市每天有100多張公交ＩＣ卡掛失，如按100張計算，1年就有36000張卡丟失。如果有一半卡不能有效查封，這些卡的余額僅按50元計算，1年就有90多萬元被“鎖死”在持卡人的賬號里，而且“卡內余額成死賬”從南京市開始使用公交ＩＣ卡就已存在，已經持續了四五年時間。對這筆款項，公交ＩＣ卡公司的“說法”是：“因為沒有相應規定明示這部分錢是否上交國庫，所以目前全在ＩＣ卡公司的賬上。如果有相關規定要求該余額必須上交，我們愿意執行。”但李小姐認為，其個人公交ＩＣ卡內的余額，有什么理由不予返還，而上交國庫呢？又有誰能監督這家實際上是以贏利為目的的公司將這筆錢真的上交國庫呢？
南京市一位律師認為，南京公交ＩＣ卡公司的“霸王行為”實際上是以“技術”的借口侵占群眾的利益。它和持卡者之間的關系實際是一種消費合同關系，消費者將錢預付充值后，錢已經實際進入ＩＣ卡公司賬戶。所以，它應該按照合同保質保量提供消費服務。因為ＩＣ卡公司技術不到位造成掛失卡不能及時查封并轉余額，實際是提供的服務有瑕疵，必須加快技術革新。該公司在長達數年的時間內未采取有效措施解決這一問題，無疑是利用其在南京公交行業的壟斷地位，“明目張膽”地“欺負”南京市民。這一問題長達數年時間未能解決，也讓人們對南京市政管理部門“執政為民”的能力提出疑問。（編輯：齊彥洵）
作者：新華社石永紅
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