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當(dāng)你去印胸卡時(shí)，可曾想到照片會(huì)亮相街頭？印名片時(shí)，可曾想到被留底供他人參考？投遞簡(jiǎn)歷時(shí)，可曾想到會(huì)招來推銷電話？……這些個(gè)人信息的不慎泄露隨時(shí)都會(huì)發(fā)生在我們每個(gè)人的身上。但依照現(xiàn)行法律，諸如此類個(gè)人信息都難以得到保護(hù)。
為此，全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳舒在今年全國(guó)兩會(huì)期間提交了要盡快立法的建議，同時(shí)他向記者透露，國(guó)務(wù)院已于近日啟動(dòng)了《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法程序，
可能會(huì)先以政府規(guī)章形式出臺(tái)。
典型個(gè)案 ： 員工胸卡貼在名片店門口
昨天下午，市民張小姐向信息時(shí)報(bào)投訴稱，她從越秀區(qū)天成路附近經(jīng)過時(shí)，很驚訝地發(fā)現(xiàn)自己的玉照，竟被貼在一家名片店門前放著的一塊1米多高的木板上。木板上密密麻麻地貼滿了各種名片、胸卡、貴賓卡等，張小姐和超市10多名同事的胸卡居然都名列榜上，胸卡上不僅有照片，還有姓名和工作單位、部門和職務(wù)。張小姐十分奇怪，遂上前向店主問個(gè)明白。原來，張小姐所在的超市曾在該名片店制作過員工胸卡，店主都留有少量樣本。店主覺得這批胸卡制作的效果比較好，而且張小姐所在的超市是本市較有影響的大單位，能夠?yàn)榇髥挝环⻊?wù)，足以說明該店制作胸卡的實(shí)力，所以店主就把張小姐和同事的胸卡張貼在木板外，做個(gè)活廣告。
當(dāng)張小姐向店主提出，把她的照片等信息張貼在街頭是否有泄露個(gè)人秘密、侵犯肖像權(quán)之嫌時(shí)，店主表示從沒想到把自己做過的產(chǎn)品張貼出來還會(huì)泄露客戶的秘密。但見張小姐強(qiáng)烈不滿，店主一邊道歉一邊將木板抬了回去。
而其他沒有懸掛照片的名片店也并非規(guī)范。昨天，記者來到海珠區(qū)新港西路一家文印店，稱自己要印名片，但不知要印什么樣式，希望老板能提供一些模板。這時(shí)，店老板竟從抽屜里拿出兩摞厚厚的名片，大約有200多張，名片的主人來自各行各業(yè)，有律師、房地產(chǎn)經(jīng)理人，保險(xiǎn)代理人，廣告代理商等等。
店老板稱，每個(gè)顧客對(duì)自己名片的設(shè)計(jì)都有不同的要求，印制出來后，為給以后來的顧客做參考，也可以免去自己再制版的麻煩，就把名片都積攢下來。他認(rèn)為，雖然沒有經(jīng)過顧客的同意，但這并不會(huì)給名片的主人帶來什么影響，更不會(huì)損害顧客的利益。記者又隨機(jī)走訪了附近幾家，發(fā)現(xiàn)每一家都有這樣的名片冊(cè)。
大學(xué)生簡(jiǎn)歷泄露常遭騷擾
記者近日還常常接到大學(xué)生們的投訴，華師的學(xué)生阿偉稱，他在招聘會(huì)投遞了一些簡(jiǎn)歷后，經(jīng)常會(huì)接到一些莫名其妙的騷擾電話，有介紹某考試輔導(dǎo)班信息的、有推銷產(chǎn)品的、有賣車票的等等，有時(shí)一天接到好幾個(gè)，他懷疑這一切都是因?yàn)橛萌藛挝粵]保管好自己的簡(jiǎn)歷所致。
記者隨即采訪了一些大四的學(xué)生，他們均表示對(duì)用人單位處理簡(jiǎn)歷的隨便態(tài)度十分不滿，紛紛抱怨稱在辛苦找工作之余，還要擔(dān)心自己的信息是否被不法分子利用。
司考落榜輔導(dǎo)短信跟著來
參加過去年司法考試的考生，大多都會(huì)經(jīng)常收到這樣的短信，“XX司法考試輔導(dǎo)班歡迎您參加”等，除了短信，培訓(xùn)班還會(huì)打來“邀請(qǐng)”電話。一次，市民黃小姐正在法院開庭，電話聲響，她趕忙跑出去接電話，誰知竟是輔導(dǎo)班的一位老師，問她是否想?yún)⒓优嘤?xùn)。
黃小姐立即問到，“你是怎么知道我的電話號(hào)碼”，但對(duì)方卻始終不肯說，只是稱這很正常。
律師說法
： 信息繁雜應(yīng)予事前保障
就上述現(xiàn)象，記者采訪了廣東國(guó)政律師事務(wù)所的肖雄輝律師。肖律師表示，其實(shí)，人們每天都與個(gè)人信息打交道，就拿每個(gè)月市民都會(huì)收到的水費(fèi)單、電費(fèi)單、話費(fèi)單來說，上面同樣有電話、住址和姓名等個(gè)人信息，但由于用戶數(shù)量多，難免會(huì)發(fā)生寄送錯(cuò)誤，由此也會(huì)造成個(gè)人信息的泄露。
而對(duì)待這些充斥在各處的個(gè)人信息，僅僅在泄露之后發(fā)生危害時(shí)，再試圖用法律去制約，只會(huì)使信息所有者為自己的信息泄露而持續(xù)恐慌，同樣也使有機(jī)會(huì)接觸他人信息的媒介抱有僥幸心理，不利于保障信息社會(huì)的和諧秩序。
并非隱私法律難以保護(hù)
此外，肖律師還指出，隱私指的是人們不愿意公開的私事，而像名片、簡(jiǎn)歷等等，本身就是人們準(zhǔn)備公開出去，擴(kuò)大交際圈而準(zhǔn)備，因此，上面的工作單位、住址和電話等信息不應(yīng)算作隱私。另外，現(xiàn)行法律對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)只是民法通則中作為保護(hù)名譽(yù)權(quán)的一部分，還沒有隱私權(quán)這個(gè)概念。
而在法律上，即使受害人想以名譽(yù)權(quán)受侵害要求賠償，必須先去證明其名譽(yù)受到多么大的具體的損害，否則法院一般都不會(huì)立案，而在司法實(shí)踐中，這樣的證據(jù)是很難找到的。以至于被侵犯人難以索賠，而侵犯者又得不到應(yīng)有的制裁。解決方案
新法出臺(tái)彌補(bǔ)信息保護(hù)空白
在由中國(guó)社科院法學(xué)研究所成立課題組起草的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿中，個(gè)人的手機(jī)號(hào)碼、家庭住址、醫(yī)藥檔案、職業(yè)情況等等，都屬于這部法律保護(hù)的范圍。
也就是說，名片店不能私自留底名片、個(gè)人簡(jiǎn)歷招聘單位不能亂丟、醫(yī)院也要嚴(yán)密保護(hù)病人病歷等等，只要發(fā)生信息不當(dāng)泄露，都屬違法。
而且，不僅僅是事后的保護(hù)，還包括事前的干預(yù)，有關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)檢查并防止信息泄露事件的發(fā)生。該法一旦正式出臺(tái)，侵害他人信息可能會(huì)承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任或是刑事責(zé)任。
全國(guó)人大代表、廣州律協(xié)秘書長(zhǎng)陳舒昨天在接受記者采訪時(shí)稱，在廣州，因個(gè)人信息泄露而引發(fā)的混亂已經(jīng)很普遍，律師們也經(jīng)常接到當(dāng)事人咨詢此類問題。為此，在今年兩會(huì)期間，她提交了建議，希望盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，盡快減少目前的混亂狀況。
她向記者透露，《個(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿從2003年就開始起草，2005年初已經(jīng)完成，近日，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)了《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法程序，并已交由國(guó)務(wù)院信息管理辦公室正式起草。
但據(jù)她說，該法尚未列入今年全國(guó)人大的立法計(jì)劃，在以法律形式頒布前，有可能先由國(guó)務(wù)院制定行政規(guī)章。（編輯：盛秀華）
作者：信息時(shí)報(bào)閆曉光 王海波 黃珊
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