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5個(gè)月里連續(xù)發(fā)生5起安全事故，死亡5人……慘劇發(fā)生后，廣東省電力工業(yè)局第一工程局不是如實(shí)上報(bào)，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真整改，而是掩蓋真相
2004年10月30日，廣東省梅縣荷樹園電廠項(xiàng)目工地發(fā)生高空墜落事故，死亡1人。這是該工地5個(gè)月內(nèi)第三起高空墜落死亡事故，也是該項(xiàng)目總承包商廣東省電力工業(yè)局第一工程局（簡稱電力一局）管轄的工地在5個(gè)月中連續(xù)發(fā)生的第五起安全事故，第五個(gè)人死亡。
事故頻發(fā) 傷亡不斷
一時(shí)間，電力一局管轄的工地人心浮動(dòng)，議論紛起
2005年1月17日，記者查閱了發(fā)生在2004年的5起事故的相關(guān)材料：
———6月8日14時(shí)34分，荷樹園電廠項(xiàng)目工地工人李志華在高空作業(yè)時(shí)未系掛安全帶，失穩(wěn)墜落地面死亡。
———7月17日1時(shí)53分，汕頭項(xiàng)目部工地，工人牛小軍違章高空作業(yè)，在拿取物品時(shí)，未把身上的安全帶系掛在安全繩上，失穩(wěn)墜落地面死亡。
———8月14日16時(shí)20分，荷樹園電廠項(xiàng)目工地發(fā)生倒桿事故，工人曾成友從高空墜落死亡。事后查明，構(gòu)件吊裝施工方案沒有明確有效的桿件加固措施，施工時(shí)作業(yè)面班長、現(xiàn)場安全員未對(duì)加固措施進(jìn)行檢查，致使加固木尖松脫墜落，釀成慘禍。
———9月18日12時(shí)40分，韶關(guān)工地不按操作規(guī)程規(guī)定安裝塔吊轉(zhuǎn)動(dòng)臂，致使起重臂垮塌，3名工人隨起重臂墜落地面，一人當(dāng)場死亡，重輕傷各一人。
———10月30日16時(shí)20分，荷樹園電廠項(xiàng)目工地工人魏占輪不按指定臨時(shí)通道行走，誤踩探頭板，失去重心從17米處墜地死亡。事故原因在于：施工方案中未對(duì)屋面板敷設(shè)順序做出明確規(guī)定，而是按照習(xí)慣方式作業(yè)；壓型鋼板分散擺放，存在探頭板現(xiàn)象；安全技術(shù)交底未明確臨時(shí)通道；施工現(xiàn)場未按方案要求設(shè)專人監(jiān)護(hù)；臨時(shí)通道無安全防護(hù)及警示；分包商未進(jìn)行安全檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患……
這一樁樁流血的事故，一時(shí)間，使電力一局管轄的工地人心浮動(dòng)，議論紛起。
掩蓋真相 弄巧成拙
電力一局解釋，當(dāng)時(shí)正值幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的投標(biāo)階段，擔(dān)心安全生產(chǎn)事故曝光影響市場形象
連續(xù)發(fā)生多起安全事故后，電力一局并沒有汲取教訓(xùn)，進(jìn)行廣泛深入的安全教育，真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2004年8月14日荷樹園電廠項(xiàng)目工地事故發(fā)生后，電力一局反而編造事實(shí)，企圖隱瞞事故的真相。
2004年8月19日，分包商汕頭市潮陽第三建筑工程總公司珠海公司給電力一局荷樹園電廠項(xiàng)目部的報(bào)告是這樣寫的：“8月14日下午2點(diǎn)，我公司人員鄒××、韓××及死者負(fù)責(zé)升壓站F軸構(gòu)件拼裝工作面作業(yè)。下午5時(shí)05分左右，死者曾××對(duì)鄒××說：‘我胸口很悶、頭昏，想提前回去休息。’鄒對(duì)曾說：‘你向班長周××請個(gè)假。’當(dāng)時(shí)周在距拼裝場約20米處指揮吊裝作業(yè)。曾開始往宿舍方向走去，走了十來米，突然倒在水泥路邊。周大呼其名，并讓韓××過來幫忙搶救，同時(shí)通知項(xiàng)目分部負(fù)責(zé)人張××。5時(shí)30分，張趕到現(xiàn)場，立即向‘120’求救，并組織人員將死者送往醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)生確認(rèn)，證實(shí)曾已死亡，隨后送往梅州市殯儀館。經(jīng)梅縣丙村派出所和醫(yī)院證實(shí)，曾屬因病意外死亡。”
9月1日至2日，電力一局的上級(jí)單位———廣東省廣電集團(tuán)有限公司派安全監(jiān)察部人員前往荷樹園電廠工地調(diào)查，向電力一局安質(zhì)部副經(jīng)理李東、工地負(fù)責(zé)人徐朝剛、事故工地負(fù)責(zé)人張小明、死者所在班班長周漢根等人了解死亡原因，他們均說是意外死亡。
9月12日至14日，廣電集團(tuán)安全監(jiān)察部主任帶隊(duì)前往梅州調(diào)查，出診醫(yī)生說在診斷時(shí)死者身上綁著安全帶，護(hù)送死者的工友反映死者是高空墜落死亡。發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后，集團(tuán)負(fù)責(zé)人與電力一局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話，在事故發(fā)生后一個(gè)月，電力一局才終于承認(rèn)曾成友是施工過程中高空墜落死亡的。
對(duì)于隱瞞事故真相，電力一局是這樣解釋的：該項(xiàng)目是電力一局第一個(gè)總承包交鑰匙的項(xiàng)目，對(duì)今后的發(fā)展戰(zhàn)略定位非常重要。當(dāng)時(shí)正值幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的投標(biāo)階段，擔(dān)心安全生產(chǎn)事故曝光影響電力一局的市場形象。
有章不循 處理失當(dāng)
有關(guān)責(zé)任人沒有受到處罰，有的還得到升遷。迄今記者未收到廣電集團(tuán)有限公司對(duì)“8·14”隱瞞事故的處理報(bào)告
電力一局分包隊(duì)伍接二連三發(fā)生人身傷亡事故，暴露出安全管理、安全教育方面存在漏洞和不足，同“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”斗爭的力度不夠；員工安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，操作技能差，習(xí)慣性違章作業(yè)；對(duì)分包商缺乏有效的安全管理機(jī)制，有章不循，監(jiān)管形同虛設(shè)。
每次事故發(fā)生后，電力一局按例都要停工進(jìn)行整改和安全教育，組織項(xiàng)目分部全員開展安全專題討論，結(jié)合事故查找身邊存在的不安全行為、不安全狀態(tài)，提出改進(jìn)措施；進(jìn)行安全大檢查，對(duì)各類管理人員、特殊工種進(jìn)行安全技術(shù)、技能、安全意識(shí)的培訓(xùn)。然而這些大都流于形式。再加上2004年是電力一局歷史上承接工程最多的一年，電廠在建項(xiàng)目達(dá)14個(gè)，工程量如此之多，致使安全管理人員缺口大，管理難以到位，發(fā)生事故的幾率便大大增加。
問題的嚴(yán)重性還在于，電力一局不是在事故發(fā)生后總結(jié)教訓(xùn)，完善措施，亡羊補(bǔ)牢，而是想方設(shè)法隱瞞真相，弄虛作假，謊報(bào)實(shí)情。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定：對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》：“對(duì)隱瞞事故的主要策劃者和決策人給予開除處分。”“對(duì)發(fā)生隱瞞事故的生產(chǎn)性企業(yè)和單位，行政正職、有關(guān)分管副職給予行政撤職處分。”然而，“8·14”事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任人不僅沒有受到處罰，有的還得到升遷。到現(xiàn)在為止，記者也沒有收到廣電集團(tuán)有限公司對(duì)“8·14”隱瞞事故的處理報(bào)告。（編輯：李旭波）
作者：人民日報(bào)何小燕
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