近年來,江西省萍鄉市質量技監局把依法行政擺在全局工作的首要位置,從思想上高度重視,組織上加強領導,措施上全力強化,在各項工作中堅持依法行政,取得了較好的成效,被萍鄉市委、市政府評為“服務開放型”先進單位。在今年的行政執法檢查中,還受到江西省局的表彰。
一是提高認識,加強領導,健全機構。萍鄉市局黨組一班人把推進依法行政,提高執
法水平,作為能否貫徹落實十六大精神,認真實踐“三個代表”重要思想,堅決執行依法執政、依法行政、執政為民要求的具體體現,采取切實有效的措施,不斷提高依法行政的能力和水平。早在1996年,我局就設立了法規宣教科,配備了專職的法制工作干部。目前,在各縣(區)局、稽查支隊設立兼職法制員,從而在全系統基本形成了一個法制監督網絡。為嚴把辦案質量關,法制機構加強了與辦案機構的聯系與溝通,對重大案件的查處還實行法制機構提前介入的方法,從立案開始,到辦案程序等方面監督整個辦案過程,嚴格依法辦案,既確保了案件的依法、公正處理,又使案件得到了有效的執行。由于狠抓了辦案質量,加強了案件的審核,近年來,全局未發生一例行政復議和行政訴訟案件。
二是加大法制教育培訓力度,為依法行政奠定堅實基礎。近年來,我們結合普法要求,制定印發了全系統年度普法工作計劃,市局黨組也將法制理論學習列入黨組中心組的重要內容,在緊張的工作中安排并保證班子成員每月一天的法制理論學習時間,做全系統學法、用法的表率;按市局、科所、支隊多層次采取崗位培訓、專題講座、案例研討等多種形式,組織全系統干部職工深入學習法律、法規及相關業務知識,教育干部職工牢固樹立為人民掌好權、把好關、執好法的思想;市局稽查支隊堅持將每周一上午列為固定的法律知識學習時間。近一段時期重點組織全系統行政管理人員參加有關部門舉辦的《行政許可法》培訓班,系統內部進行輔導講座,使全系統行政管理人員能夠基本理解、掌握、運用《行政許可法》的各項規定;積極組織全系統干部職工參加法律知識競賽;為檢驗學習效果,還定期組織全系統行政執法人員和下屬單位負責人進行法律知識考試。
三是建章立制,明確責任,強化監督制約機制。強化內部監督制約機制,進一步規范了具體行政行為。一是在《執法責任制實施方案》、《依法行政評議考核實施方案》、《錯案追究制度》等制度的基礎上,建立健全了《行政案件審理制度》、《罰沒物品管理制度》、《舉報投訴受理制度》、《行政許可、執法辦案案卷管理制度》等制度;二是積極推行政務公開,成立了政務公開工作領導小組,設立了辦公示意牌、局政務公開指南,在辦公樓醒目位置公布,對工作人員身份實行公示制,進一步完善了首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制等制度;三是認真清理并向社會公示了行政許可項目,實行了統一窗口收費辦證,經費全部進入省局設立的財政專戶;四是嚴格執行罰繳分離“收支兩條線”的管理制度,所有罰沒票據均要求附卷備查,從而有效地避免了亂收費、亂罰款現象的發生;五是建立了執法案件審核制度,規定各類案件不經法制機構審核,不提交案件審理委員會審理,沒有審理決定的,局長不予簽字,不發處罰決定書。對不當行政行為案由法制機構按《錯案責任追究制》進行處理等;六是嚴格執行《執法證件管理辦法》的規定,進一步清理了行政執法隊伍,不符合執法條件的人員調離執法崗位,收回執法證件;七是堅持行風評議制度,聘請了10名社會各界人士為行風監督員,定期向社會各界征求對我局工作的意見;八是進一步疏通社會監督渠道,公布舉報監督電話、電子郵箱、設立舉報投訴電話,使各項工作時時處于群眾的監督之下。
為了確保上述制度和規定的落實和執行,我局還成立了依法行政評議考核領導小組,根據《依法行政評議考核實施方案》,對行政執法工作情況進行評議考核,評議考核分中期督促檢查和年度總評,由市局法規宣教科具體負責落實。通過建章立制,強化措施,我局依法辦事水平得到了切實提高,依法行政步伐大大加快。在全市對執法單位進行的行風評議中,取得了第6名的好名次,被萍鄉市委、市政府評為“服務開放型”先進單位。(來源:本站原創)
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