“長三角”“珠三角”“環渤海”———穿行在這片“得風氣之先”的沃土上,令人感到一種新的力量在涌動:要增長速度更要增長質量,要眼前利益更要遠期效應,要金山銀山更要綠水青山。科學發展觀更新著東部地區干部的執政理念,促進著這些地方實現全面協調可持續發展。
“增長的煩惱”促使觀念轉變
用深圳市委書記李鴻忠的話說,“效益深圳”的本質和內涵就是要用科學發展觀來決定發展速度、發展模式和發展方向。不再看重單純的GDP排名,而是更加看重發展的效益指標。
人均GDP已經超過6000美元的無錫市市委書記楊衛澤說:“如何通過轉變經濟增長方式提升效益,成為我們不得不面對的挑戰。”江蘇鎮江市委書記史和平坦言:不以GDP論英雄,以科學發展論英雄,以富民成果檢驗發展的成果。
GDP是衡量一個國家或地區經濟發展水平的總量指標,但它本身也存在局限性,特別是它不能反映GDP的取得,所消耗掉的自然資源和對環境的影響。現在并不是批評或否定GDP,只是要糾正“唯GDP論政績”的偏差。
令人欣慰的是,“以人為本、科學發展”的施政理念,正促使東部地區由片面追求GDP增長向實現經濟、社會、環境協調發展轉變。
以人為本科學發展成共識
今年1月,揚州市市長王燕文從建設部負責人手中接過了“中國人居環境獎”獎牌。這是歷年來我國頒發的第11塊同類獎牌。揚州成為江蘇省第一個獲得這個獎牌的城市。
揚州2004年就否決了90個污染嚴重項目,循環經濟開始生根開花。揚州市委市政府連續4年下發的1號文件都是關注民生內容。在城區,“安居工程”解決了5000多特困戶的住房困難;在農村,新型農村合作醫療覆蓋率達81%,解決了困難農民“看病難”問題。現代市民教育工程、現代農民教育工程,提高了城鄉居民的文明程度。
站在廈門市行政區域圖和交通規劃圖前,市委書記鄭立中如數家珍般介紹著“五個統籌”的最新進展:這五個統籌是:統籌城鄉發展,統籌區域發展,統籌經濟社會發展,統籌國內發展和對外開放。
干部政績考核亟待科學化
東部地區的探索令人振奮,也引發了人們的思考。
一段時間以來,一些干部把“發展是硬道理”片面地理解為“經濟增長率是硬道理”。上級對下級的考核指標,主要以GDP為主,甚至成為領導干部升遷去留的唯一標準。一些地方領導干部不無尖銳地向記者表示,必須徹底改變“GDP掛帥的考核體系”,否則中央的決策很難得到貫徹落實。
“GDP掛帥的考核體系”有很多弊病,一些地方和部門對此已在探索先行。深圳、寧波、紹興、湖州等地不再以GDP增長來考核政績,而是在促進經濟增長的基礎上,更多地關注社會指標、人文指標、資源指標和環境指標。
綠色GDP概念開始進入政績考核。所謂綠色GDP,是指傳統GDP指標扣除資源環境成本及資源環境保護費用后得到的數據。2004年,北京、浙江、廣東、福建、江蘇等省市相繼提出,要將環境和資源等方面損失的綠色GDP納入其經濟統計體系。(編輯:李旭波)
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