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《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》（以下簡稱《辦法》）近日正式頒布，并將于今年4月1日起實施。業內資深人士認為，《辦法》的實施將使國內大部分合資汽車企業不得不改變他們目前采用的造車方式。
《辦法》將構成總成的關鍵零部件劃分為Ａ類件和Ｂ類件，其中Ａ類件是指構成總成最核心的部件，Ｂ類件則是一些輔助部件。各個總成的Ａ類件界定數量都為兩件，如果進口
數量超過兩件則被視為構成總成特征，需要按照整車的進口關稅進行納稅。
“這個辦法的核心就在于，經核定中心核定構成整車特征的進口零部件，將被海關按照整車歸類，并按照整車稅率計征關稅和進口環節增值稅�！币晃幻餮廴耸空f，一直享受著零部件進口關稅優惠待遇的進口組裝車，也就是通常所言的ＣＫＤ和ＳＫＤ組裝車，將與以散件進口為名變相逃稅的好日子說“再見”了。但值得注意的是，對于“進口零部件的價格總和達到該總成（系統）總價格的60％及以上的”總成特征核定標準，在此前的幾個討論稿中規定實施之時同時執行，但在正式頒布的《辦法》中，卻規定自2006年7月1日起開始生效。
據分析，時間的放寬是多方博弈的結果，因為如奔馳、凱迪拉克、皇冠等即將在中國投產的高檔車型，對零部件要求較高，因此很容易就超出這個界定標準，如果“生死大限”不向后順延，就會大幅度提高這些車的制造成本，從而影響汽車廠商的積極性�！皩τ谶@些高檔車來說，要想在這一年多的時間內達到《辦法》中所規定的標準，其實并不很輕松�！�
《辦法》的出臺確實令那些習慣于組裝的汽車企業有些猝不及防，尤其對那些剛剛嘗到組裝甜頭的“新來者”而言，游戲規則的變化嚴重打亂了他們當初對市場的美好憧憬。但對于目前以組裝造車為主流的中檔合資車型而言，原本就十分激烈的市場競爭，再加上《辦法》的當頭棒喝，很多中級車品牌的生死存亡看起來已迫在眉睫。
“按照《辦法》，鼓勵汽車企業盡快實現本地化生產，但相應的零部件配套體系，即便是在資金、土地、人員、設備等資源一應具備的情況下，也不是短期內所能建成的，尤其是像我們這樣的中小企業，本來生存就很艱難，讓我們到哪里去建立零部件配套體系？”正如某企業負責人所言，相當一部分中小汽車企業對自己的前途都十分悲觀。
有關統計數據顯示，目前國內有將近50家合資汽車企業都以組裝的方式引進國外的車型，可以說，這50家企業中幾乎沒有一家擁有自主開發能力，僅僅充當著一個跨國公司在中國的組裝工廠的角色。
深究起來不難發現，之所以有如此多汽車生產廠家大量組裝汽車，根本原因是零部件與整車之間懸殊的關稅差相當誘人。據記者了解，目前零部件的關稅僅為14％，到2006年將會降到10％；而整車的關稅目前是30％，到2006年將最終降至25％，零部件與整車之間的關稅始終保持著至少15個百分點的稅率差�！掇k法》實施后，如果進口的零部件構成了整車特征，那么造車成本要增加15％，這對于任何一家企業來說，都不啻是難挑的重擔。
對此，業內人士分析認為，《辦法》能夠有效防止中國成為汽車組裝基地、確保中國汽車和零部件工業同步發展，并且還能防止國家稅收流失。
作者：王 莉
（來源：本站原創）
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