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來信
我是湖南寧遠縣原水電技術服務中心的經理。1996年10月，我帶領100多名農民工為廣東連南瑤族自治縣香坪鎮建亞桂嶺電站，直至工程完工并驗收。1999年1月結算時，鎮政府尚欠我們工程款59萬多元。
此后，我多次到香坪鎮追討欠款，但都沒有結果。無奈，我向法院起訴，要求香坪鎮政府兌付欠款及利息。2003年8月4日，廣東省清遠市中級人民法院作出終審判決，判令香坪鎮政府支付給我拖欠的工程款及利息近90萬元。
但直到現在，香坪鎮政府仍然沒有兌付一分錢的欠款，導致我至今無法向農民工兌付工資，我實在走投無路了。
湖南寧遠縣 朱時德
春節前，家住湖南寧遠縣的朱時德帶著一摞材料來到本報編輯部，訴說他在廣東連南瑤族自治縣香坪鎮討要工程款的辛酸經歷。為深入了解農民工討債難的原因，記者赴廣東連南縣進行了調查。
違規“全帶資”建工程 鎮政府欠下工程款
1996年10月，連南縣香坪鄉（后改鎮）黨委書記找到朱時德，讓他承建該鄉的亞桂嶺電站。意向形成后，鄉政府起草了《關于承包興建亞桂嶺電站工程合同書》，當時任寧遠縣水利水電技術服務中心經理的朱時德簽下了這份合同。合同約定，亞桂嶺電站由朱時德負責全帶資承建，工程竣工后一年為保質期，電站經縣水電部門驗收合格后，由香坪鄉政府付工程款70％，一個月后付清全部工程款。
在這份合同中，香坪鄉政府要求朱時德“全帶資”承建工程。這個條款違反了同年6月4日建設部、國家計委、財政部聯合發布的《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》。朱時德說，由于當時不知道有這方面的規定，他們還是“全帶資”承包了工程。
合同簽訂后，朱時德組織100多名農民工進場施工。由于自籌的資金和向銀行貸的款遠不及工程所需，因此朱時德要求香坪鄉支付工程款。鄉負責人說：合同里規定工程完工以后才付工程款，你現在就要支取，就必須按1．5％的月息計算利息。朱時德只得同意。在工程建設過程中，朱時德共向鄉政府“借”工程款297萬多元，其中有277萬多元要付利息。
亞桂嶺電站于1998年7月竣工驗收，當月正式投入發電。結算時，香坪鎮尚欠工程款597664元。
討債未果訴諸法律 清遠市中院主持公道
令朱時德始料未及的是，討債路竟是這樣艱難。從1999年初結算后，他為了討要欠款，往香坪鎮跑了幾十趟，有時在當地一住就是一兩個月，賠笑臉、請吃飯。1999年9月30日，鎮政府領導給朱時德打了張“欠條”，稱因“經濟困難又借貸不到款”，因此無法兌付欠款。到了2001年3月，還沒有討到欠款的朱時德怕新領導到位后不理舊賬，又請求鎮政府領導重新打了張“欠條”。轉眼到了2002年。看鎮政府仍沒有還錢的意思，朱時德不得不向連南縣法院起訴。令他感到氣憤的是，他起訴后，鎮政府編造了他欠工程款利息及工程竣工后出現質量問題的理由，完全得到縣法院的支持。他不僅討不到欠款，反而要償付香坪鎮經濟損失42萬多元！
對此判決，朱時德不服，上訴于清遠市中級人民法院。清遠市中院的審判人員認為，在雙方簽訂的承包合同中，香坪鎮要求朱時德“全帶資”承建工程的條款，違反了行政法規“禁止帶資建設”的強制性規定，該條款無效。因此，香坪鎮要求對工程款計付利息的請求，清遠市中院不予支持。關于工程竣工后出現質量問題，審判人員認為，香坪鎮在結算時至本案訴訟前從未提出過這個問題，直到訴訟期間才提出反訴，違反常理，不予采信。2003年8月4日，清遠市中院作出終審判決，撤銷了連南縣法院的判決，判令香坪鎮政府償還朱時德欠款本息近90萬元。
判決后遭遇執行難 欠款至今分文未得
清遠市中院的判決下達后，朱時德終于松了一口氣。隨后，他找連南縣法院執行此案。然而，執行人員說，這是鎮政府的案子，沒法執行。他又書面向連南縣政府領導反映，沒有任何回音。無奈，他向清遠市中院執行局提出“提級執行”的申請，但該院執行局有關人員讓他還是找縣法院。他又向廣東省高級人民法院、省人大等有關部門反映，希望這些部門能督促香坪鎮償還欠款，但均石沉大海。
記者到連南縣法院，想了解此案執行難的原因。但一連去了數次，都沒有見到該院領導。后來好不容易得知院長趙月明的手機號碼，打通她的電話，她卻強調：“根據廣東省高級人民法院的規定，記者來采訪必須到省高院開介紹信，否則我負不了這個責任。”廣東省高院是否有此規定，不得而知，但趙院長以此為由拒絕接受采訪，實在使記者無可奈何。
朱時德說，亞桂嶺電站已發電6年半，香坪鎮也已受益6年半，但鎮政府就是不還錢。現在欠款本息已達160萬元。為了討債，他花去車費、食宿費、訴訟費近10萬元。當初為承包這個工程，朱時德在老家寧遠縣農業銀行貸了款而未償還，法院已將他家的住房拍賣抵債。未領到工資的農民工也經常找他追要工錢。朱時德悲戚地說：“我被這個工程害慘了！”（編輯：李旭波）
作者：人民日報劉建華
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