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氣瓶是裝易燃易爆、有毒氣體或液體的容器，在使用、充裝、運輸、儲存等操作不當(dāng)情況下，氣瓶極易發(fā)生事故。為此，國家對氣瓶的設(shè)計、制造、充裝、運輸、儲存、經(jīng)銷、使用和檢驗等環(huán)節(jié)作了嚴格規(guī)范，特別強調(diào)氣瓶實行固定充裝單位充裝制度，氣瓶充裝單位只充裝自有氣瓶和托管氣瓶，不得為任何其他單位和個人充裝氣瓶。氣瓶充裝單位必須負責(zé)氣瓶的充裝前后檢查、維護保養(yǎng)以及登記、建檔、送檢和安全使用知識的宣傳。
隨著氣瓶固定充裝單位制度的落實，一些實際問題也逐漸顯露。比如充裝站的自備瓶投放給用戶后再也收不回、找不到，使充裝站蒙受經(jīng)濟損失；自備和托管氣瓶在各充裝站間交叉充裝現(xiàn)象難杜絕。一只氣瓶違規(guī)操作，從進站到充裝完畢出站不足3分鐘，再嚴密的監(jiān)察也有間隙，只靠行政手段已達不到對氣瓶充裝站的有效管理；簡易流動充裝戶屢禁不止。由于大瓶倒小瓶易操作，以及利益驅(qū)動，一些人用機動三輪車帶著“炸彈”走鄉(xiāng)串村，條條夾巷可充裝，嚴重擾亂了氣瓶安全管理，影響了持證充裝單位的正常工作，同時造成氣瓶漏管、帶隱患運行等問題突出；充裝行為人對充裝的氣瓶不粘貼任何標記，不出具任何字跡特征，對充裝事實的認定缺乏直接見證；批量氣瓶用戶跨區(qū)運輸充裝有所增加。
上述違法行為雖然在法規(guī)上有嚴厲的懲罰條款，但其操作性不強，查證上存在較多困難，也不是根除交叉充裝、流動充裝、跨區(qū)充裝等違法行為的有效辦法。如某液化氣站的自備、托管氣瓶全部按規(guī)定建立了檔案并持有產(chǎn)權(quán)，與用戶完善了相關(guān)合同簽約，當(dāng)用戶用這種氣瓶中途私自間隔穿插著購裝其他氣源后發(fā)生了事故，按法規(guī)字面追查該液化氣站的責(zé)任無可爭議，而事實上該站不是真實違法行為人。像這樣，氣瓶間歇性缺控，仍要承擔(dān)全控過程相應(yīng)責(zé)任的情況，是氣瓶識別不完善的缺陷造成的，使責(zé)任主體模糊，給氣瓶安全管理帶來了很大影響。
為解決當(dāng)前氣瓶安全管理明管暗亂、責(zé)任主體名存實缺的現(xiàn)象，打擊鉆氣瓶安全管理空子的行為，真正把氣瓶的控制權(quán)、管理權(quán)歸還充裝單位，有必要通過改進氣瓶瓶閥的科技含量，提高氣瓶安全管理的水平。瓶閥是氣瓶的重要控制硬件，掌握了瓶閥的控制權(quán)就等于抓住了氣瓶的“牛鼻子”。現(xiàn)今使用的氣瓶瓶閥是單口充、放結(jié)構(gòu)，以左右、內(nèi)外羅紋區(qū)別，防止氣（液）體的錯裝。如果將瓶閥改進成雙口，一進一出，進口作為充裝單位控管的專用充裝口，并由充裝站自行設(shè)定充裝密碼或機關(guān)，如鎖、指紋開關(guān)等，使該種設(shè)置的瓶閥成為某站惟一的充裝權(quán)利人；出口為用戶口，加裝止回構(gòu)造，防止從出口向瓶內(nèi)充裝。出口與減壓閥對接仍按現(xiàn)行標準，這樣新瓶閥推行期間，不會影響氣瓶用戶的正常使用。
通過瓶閥的改造，讓每個充裝單位都有自己特定的充裝專用屬記，在充裝專用屬記（區(qū)）內(nèi)形成一個獨立的充裝群體，該群體內(nèi)的氣瓶互換流動。這就使得站與站間、站與用戶間、站與瓶裝氣體銷售商間形成牢固不變的制約關(guān)系，也擺正了充裝站對氣瓶安全負全責(zé)的位置，能徹底鏟除一切違規(guī)違法充裝行為，使充裝單位和用戶的權(quán)益得到完善和保障。
作者：張子超
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