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在“3·15國際消費者權益日”到來之際，記者從權威部門獲悉了一個驚人的數(shù)據(jù)：2004年，僅農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局查獲的假冒偽劣農(nóng)資就達22億元。嚴重———農(nóng)資質(zhì)量投訴上升10％
日前，記者走訪了山東省泗水縣東仲村農(nóng)民溫棟一家。他家去年種了0.13公頃小麥和0.27公頃花生。由于使用了假化肥，花生剛長了一半就開始爛根。禍不單行，溫棟買的農(nóng)藥
也是假的，花生葉子也爛得一塌糊涂。結(jié)果，他的收成不及鄰居的一半。
“假農(nóng)資把俺害慘了。”溫棟算了一筆賬：種小麥得到30元種糧補貼，買假化肥卻花了400多元，買假農(nóng)藥花了100多元。他悲憤地望著記者，拼命忍住眼淚。
據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局去年分別查獲假冒偽劣農(nóng)資16億多元、3億元、2.56億元，合計約22億元。而溫棟使用的假化肥、假農(nóng)藥，還不包括在已查獲的22億元假農(nóng)資之列。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)查獲的假冒偽劣農(nóng)資數(shù)量也是相當可觀的：假農(nóng)藥990萬公斤，假種子1580萬公斤，假肥料7.9萬噸，假獸藥45.9萬公斤，假飼料210萬公斤。
2004年，全國各級消費者協(xié)會收到的有關農(nóng)用生產(chǎn)資料類的投訴比上一年度上升了10.7%。
農(nóng)民群眾普遍反映，農(nóng)資市場假劣產(chǎn)品太多，讓人防不勝防。可怕———一些農(nóng)科院所參與制假售假
隨著農(nóng)資價格上漲，受經(jīng)濟利益驅(qū)動和市場不規(guī)范因素的影響，農(nóng)資市場出現(xiàn)了一些新情況和新問題。最不能容忍的一個情況是，不僅不法分子公然制售假農(nóng)資，一些“合法”單位竟然也干起違法制售假劣農(nóng)資的行當，特別是一些農(nóng)業(yè)科研院所違法生產(chǎn)、銷售未經(jīng)審批的疫苗。去年12月9日至今年2月上旬，農(nóng)業(yè)部根據(jù)舉報投訴，先后對山東、江蘇、上海、湖北、福建、河南等地假疫苗案進行突擊執(zhí)法檢查，查獲山東省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所禽用假疫苗26種，江蘇省農(nóng)科院獸醫(yī)研究所假疫苗54種，上海市農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所假疫苗3種，上海市奉賢區(qū)畜牧獸醫(yī)站假疫苗兩種。這些無標準、無產(chǎn)品批準文號的產(chǎn)品，不但擾亂了市場秩序，而且使農(nóng)民利益受到嚴重侵害。
另一個新情況是，制假售假活動出現(xiàn)了區(qū)域性、組織性、智能性等特點，加大了農(nóng)資打假的難度。江蘇省連云港市一度就成為區(qū)域性制售假化肥的集中地。僅2004年7月，有關部門在這一區(qū)域一次就打掉了制售假化肥生產(chǎn)窩點202個，吊銷營業(yè)執(zhí)照159個，抓捕犯罪嫌疑人35名，并對29名國家工作人員的失職行為進行了責任追究。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，每到播種季節(jié)、用肥高峰、病蟲害防治期間，不少不法農(nóng)資經(jīng)銷者未經(jīng)主管部門審批，私自印制和張貼農(nóng)資廣告。這類廣告有的打著“科技下鄉(xiāng)”、“扶貧支農(nóng)”的旗號，有的則稱采用了“某國技術”，還有的冒用農(nóng)技站或農(nóng)科院的名義，多數(shù)還自我吹噓獲得某某獎、某某研究成果等榮譽。對于這類夸大、虛假宣傳，質(zhì)樸忠厚的農(nóng)民一般難以識別，容易上當受騙。業(yè)內(nèi)人士分析認為，假農(nóng)資屢禁不止、花樣翻新的主要原因有三：一是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、經(jīng)營行為還不規(guī)范；二是農(nóng)資市場發(fā)育不完善，流通環(huán)節(jié)過多，營銷網(wǎng)絡不健全；三是個別地方保護主義嚴重，普遍存在以罰代刑現(xiàn)象。難題———如何創(chuàng)造維權的制度環(huán)境
面對假農(nóng)資泛濫，農(nóng)民往往是弱勢群體，束手無策。2004年7月，內(nèi)蒙古卓資縣消協(xié)連續(xù)接到3800多名農(nóng)民投訴，反映他們購買當?shù)胤N子公司的玉米種子，造成300多公頃土地顆粒無收，致使農(nóng)戶損失100萬元。他們欲哭無淚。
農(nóng)業(yè)專家認為，面對農(nóng)資價格大幅上漲、假劣農(nóng)資充斥市場的狀況，首先政府要出面為農(nóng)民撐腰。比如2004年全國開展了農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治行動，有關部門查辦了一批假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)大案要案。各地共立案查處各類制售假冒偽劣農(nóng)資違法違規(guī)案件近5萬件，案值5萬元以上的大案要案840多起，其中移交司法機關750多起。今年政府在這方面的工作力度還應進一步加大。
要從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)資市場的混亂秩序，關鍵是要營造一個維護農(nóng)民群眾權益的制度環(huán)境。為此，中國消費者協(xié)會呼吁，從生產(chǎn)和經(jīng)營兩個環(huán)節(jié)入手，強化農(nóng)資市場準入機制，提高門檻，強化監(jiān)管。針對農(nóng)民利益受到嚴重損害并難以及時補救、合理賠償?shù)膯栴}，中國消費者協(xié)會還建議，有關方面應積極探索建立農(nóng)資產(chǎn)品賠償機制，如采取商業(yè)保險、設立先行賠付準備金等方式，最大限度地解除農(nóng)民使用農(nóng)資產(chǎn)品的后顧之憂。（來源：本站原創(chuàng)）
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