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農民工不再像過去一樣鎖定珠三角，而擁有更多選擇機會，新農民工也不再盲目上路———就全國而言是個好現象
一個有趣的說法：到珠三角打工是做“短線”，掙夠錢就回老家；到長三角打工是做“長線”，盼著有機會能成為“新市民”
“招工難”成為珠三角一系列保護農民工權益政策的催生劑；而長三角也切勿因暫時“得勢”而掩蓋了存在的問題，放松了推進步伐
廣東取消“六不準”，難挽農民工減少之勢？
吳焰：正值節后用工高峰，媒體紛紛出現“珠三角長三角，民工流此消彼長”之類的報道。前往廣東的務工人員是否真的有變化？
鄧圩：節后來粵農民工的確減少了。
吳焰：大致減了多少？鄧圩：據統計，從年初一到初七，坐火車返回廣州的農民工比去年少7.6％。正月初九這一天，雖然有24萬農民工抵達廣州火車站，達到今年節后之最，但與去年春運最高峰當日比，還是減少了8萬人。
吳焰：這可是在廣東取消長達10年的用工“六不準”政策之后呢！“六不準”的取消，為什么效果不理想？
鄧圩：原因有三個。珠三角勞動力減少的宏觀背景是：長三角的崛起，西部大開發的啟動，造成外來工分流；另一方面，20年間，廣東勞動部門已經與勞務輸出省份建立了長期的供求信息交流渠道，農民工流動不再盲目；第三個原因，是國家加大了對農業扶持力度。對農民工來說，如果離鄉外出打工的收入比在家鄉勞動收入增加不超過300元，他們不會選擇外出。
吳焰：是的。我的一位同事，連續10年到全國著名的農民工源頭安徽阜陽采訪民工節后返城問題，今年他頗感意外：怎么客流遠不如過去那么擁擠？原來，阜陽及周邊縣城近兩年冒出不少企業，一些農民工“就近就業”了。許多中西部欠發達地區積極招商引資辦企業，一些農民工也不愿舍近求遠。
鄧圩：珠三角今年節后返城農民工的變化，除了總量減少，還有一個特點：新民工數量少。我采訪時發現，在廣州火車站，雖然節后每天都有10萬—20萬農民工抵達，但站上少有人逗留，多數都是熟門熟路。從節后的勞動力資源市場看，找工作的新民工也不多。
吳焰：農民工不再像過去一樣鎖定珠三角，而擁有更多選擇機會，新民工也不再盲目上路———就全國而言，應該是個好現象。
長三角“搶”了珠三角的勞力資源？
鄧圩：不過，上面提到的理由，似乎在長三角“失效”了。與珠三角情況相反，今年到長三角的農民工數量，似乎不減反增。
吳焰：確實如此。據長三角地區勞動和客運部門統計，外來務工人數比去年同期增長了一成，總量超過80萬人。
鄧圩：有種說法：珠三角的農民工被長三角給“吸”走了。
吳焰：有一定道理。安徽、江西位居長三角、珠三角區域的中間地帶，也是全國最大農民工輸出地之一，那里農民工的“向左走向右走”很能說明問題。據安徽蚌埠鐵路分局日前發布的信息，今年春運涌向長三角的安徽農民工，首次超過珠三角，改變了近10年的局面。我采訪過一些務工人員，的確有部分是剛從珠三角“轉戰”長三角的。蘇州工業園區人力資源有限公司總經理亢越告訴我，去年他們光是從東莞就招來500多名熟練工人，今年節后大規模異地招工的首場地點，也仍然是到珠三角去。
鄧圩：的確，越來越多的農民工選擇了和自己文化背景、生活習慣相近的地區。但長三角近幾年來強大的用工競爭力，也給珠三角企業敲了警鐘。
吳焰：問過一部分“改珠投長”的務工人員，他們的選擇理由很一致，認為在保障農民工權益、用工環境、社會治安甚至招工企業的品牌上，長三角普遍優于珠三角。
鄧圩：尤其是工資收入。以廣東最著名的服裝鞋帽業為例，20年來，企業規模和對當地經濟總量的貢獻呈幾何級增長，但外來工工資只從三四百元漲到五六百元。有數據表明：近12年里，珠三角地區外來工工資平均僅提高了68元！
吳焰：這么少？
鄧圩：是。東莞市曾做過調查，全國24個城市新員工的工資待遇平均每月660元，長三角6城市高過平均數8.5％，而東莞卻低了16.8％。這絕對會影響農民工積極性。
吳焰：待遇肯定是選擇的重要標桿。不過，農民工遷徙是個復雜的社會現象。前幾天，我在蘇州一個勞動力資源招聘會現場，聽到幾位年輕人一種有趣的說法：在廣東打工是做短線，苦干幾年掙點錢，回老家蓋棟樓開個店；到長三角來，則是做長線。雖然城鄉二元結構的籬笆仍然豎立，但流動人口管理模式上有很多新變化，讓他們容易產生歸屬感。
鄧圩：歸屬感？
吳焰：比如從蘇南開始并逐漸蔓延至整個長三角的“新市民運動”。在常州，專門開設以幫助外來工這一群體為主旨的60多所免費“新市民學校”，教學內容包括常州概況、勞動維權、衛生防疫、法律法規等實用知識和技能。在無錫，一些社區成立了“新市民親情理事會”，為暫住人口提供維權等服務，引導他們樹立無錫新市民的主人翁意識。理事會幫助流動人口解決子女入托、入學、招工、租房等困難事宜。在昆山，成立了“新昆山人管理委員會”，幫助60多萬昆山外來工，盡量在就業、經商、購房、子女入學、車輛上牌、領取駕照等方面和本地居民一樣，享受平等待遇。
鄧圩：真讓人欣慰。現在，以政府為主導，這兩個中國用工量最大的地區開始關注外來工生活、維護外來工權益的種種事實，讓我們看到希望：多年來一直被城市排斥在外的農民工終于有了成為市民的可能。農民工能成競爭受益者嗎？
吳焰：長三角與珠三角兩大區域的比較，一直為人津津樂道。針對節后農民工流向動態，有人說長三角贏了珠三角一招。這是否會刺激珠三角？
鄧圩：追究兩大區域之間的種種心態未必有意義。事實上，兩大區域的種種舉動，越來越顯示外來工對區域經濟的貢獻，用工環境的改善也成為競爭力，受益的一定是辛辛苦苦外出打工的農民們。但這種現象確實也警醒了珠三角。廣東取消“六不準”，其實就是一個新對策。從去年下半年廣東勞動力出現結構性短缺以來，廣東很快出臺了一系列保障農民工合法權益的政策和措施。針對外來工薪酬太低的問題，去年11月，廣東調整各地企業最低工資，不少城市調升100元左右，外來務工人員工資全年全面上漲3.5％。最近，廣東省統計局還對珠三角9個地級市用工人數超過50人以上的3.3萬家企業抽樣調查，有近四成企業表示，會考慮今年繼續加工資。
吳焰：打心眼里替農民工們高興，雖然還是低。鄧圩：還有措施。據了解，有關方面在研究建筑施工企業在銀行建立農民工工資專用預儲賬戶，以解欠薪難題；對已在流入地買房及已在當地居住5年以上并依法納稅達到一定數額的，免收子女借讀費；外來人口在當地居住達一定年限，可申請本地常住戶口等。今年1月，廣東省人大又通過《廣東省工資支付條例》，首次以地方法的形式明確企業工資支付的形式和內容，加大違法處罰力度。有消息說，廣州還有計劃把外來工擬入全市醫保參保范圍。
吳焰：來之不易啊。從買方市場到賣方市場，市場力量終于為農民落實了“待遇”。過程心酸，結果還是令人欣慰。
鄧圩：這得感謝長三角與珠三角兩大區域間的競爭，由此帶來的勞動力需求，才讓農民工這一群體成為受益者。
吳焰：這也是對長三角的提醒。這一地區的用工競爭力也并未到位，包括拖欠工資、工傷醫療保險、子女入學難、對農民工的“歧視”等仍然存在，有的還相當嚴重，切不可沾沾自喜。要知道，今天，農民工可以“改珠投長”，明天，也很可能投向別處。
鄧圩：我就看到一些報道，說不少去長三角城市找工的人，也在“挑三揀四”。保姆問雇主“能不能按規定提供保險。”建筑工人問企業“能不能承諾絕不拖欠工資。”我們正處在一個建設制度的時機，大量的農民進入城市成為產業工人，成為城市從業者，如何讓他們獲得平等的生存和工作空間、獲得社會保障，關系到中國社會未來的和諧發展。
吳焰：外來務工人員將更多地用“腳”，來為一個地區的和諧程度、一家企業的用工競爭力投上權威一票，也頑強地提醒各地：誰忽略了他們，誰的發展空間將受到制約。（編輯：李旭波）
作者：華南新聞吳焰 鄧圩
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