經濟觀察：貿易摩擦高發(fā) 入世三年考驗中國智慧

　　新華網北京12月4日電 今年底，中國加入世貿組織滿三年，大部分產業(yè)保護期到期。更重要的是，多種因素相互交織使中國面臨的貿易摩擦呈高發(fā)態(tài)勢，對政府和企業(yè)的智慧構成嚴峻考驗。

　　每7起反傾銷案就有1起涉及中國

　　近些年特別是加入世貿組織以來，國外與中國發(fā)生貿易摩擦有愈演愈烈之勢。

　　“多年來，中國一直是遭受貿易救濟措施最多的國家。針對中國的貿易救濟措施，始終維持在較高水平并呈濫用之勢。”商務部進出口公平貿易局局長王世春說，“預計今后較長時期，中國商品將繼續(xù)成為國外反傾銷等的主要對象，貿易摩擦有可能進一步加劇。”

　　據商務部統(tǒng)計，截至目前，國外共發(fā)起673起針對或涉及中國產品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施調查案件，累計涉案金額超過190億美元。

　　世貿組織的最新統(tǒng)計表明，從1995年世貿組織正式開始運作至今年6月底，成員方共發(fā)起2537起反傾銷調查，其中涉及中國的反傾銷案件386起。“也就是說，世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國。”王世春提醒人們注意這個比例。

　　中國面臨的貿易摩擦呈高發(fā)態(tài)勢有一般性的原因：世貿組織多邊進程陷入僵局，國際貿易保護主義進一步加劇；中國與一些國家部分產品可替代性較強，出口產品與國外產品的競爭不可避免；國內生產能力過剩，企業(yè)出口秩序混亂，低價競爭現象時有發(fā)生等。

　　但在加入世貿組織3年期滿之際，一些具體原因不容忽視：明年年初全球取消紡織品配額，發(fā)達國家為防止競爭力強大的中國紡織品沖擊本國市場，紛紛采取或正在醞釀采取措施限制中國紡織品的進口。歐盟已在今年6月反傾銷立案調查中國紡織品，涉案金額高達近5億美元，為歐盟迄今對華最大反傾銷案。美國政府在國內相關行業(yè)團體壓力下，最近接連對中國紡織品進口設限。

　　按入世承諾，中國今年底將放開企業(yè)進出口經營權。商務部研究院金伯生研究員說：“此舉對中國部分行業(yè)出口經營秩序的影響，應當引起高度重視。否則，企業(yè)間互相壓價、出口經營秩序混亂現象將惡化，極易引發(fā)貿易摩擦。”

　　保持平常心態(tài)積極妥善應對

　　“貿易迅速發(fā)展，摩擦自然增多。”王世春說，面對日益嚴峻的貿易摩擦形勢，應保持平常心態(tài)，不必大驚小怪，重要的是如何積極妥善應對。

　　貿易摩擦增多是經濟全球化趨勢下世界經濟貿易發(fā)展的一個重要特征。不僅發(fā)達國家之間有貿易摩擦，發(fā)展中國家之間有貿易摩擦，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間也有貿易摩擦。

　　金伯生說：“從世貿組織統(tǒng)計看，貿易摩擦大多發(fā)生在貿易大國之間。中國作為世界貿易中一個越來越重要的大國，出現與其他國家之間的貿易摩擦在所難免。”事實上，無論是改革開放后中國首度遭遇貿易摩擦——1979年歐共體對中國出口糖精進行反傾銷調查，還是貿易摩擦頻繁的今天，中國整體經濟尤其是對外貿易一直保持持續(xù)、快速的發(fā)展。1978年中國對外貿易額只有206億美元，去年中國進出口總值已達8512億美元，是1978年的40多倍。

　　長期研究大國貿易摩擦的中國社科院財貿所研究員趙瑾認為：“國際上大部分貿易摩擦，發(fā)生在歐、美、日等少數幾個發(fā)達經濟體之間。其涉及面之廣、影響之大，比中國有過之而無不及，但這絲毫未影響歐、美、日等在世界經濟中的主導地位。因此，我們對于貿易摩擦應采取的態(tài)度是，戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術上重視。”

　　貿易摩擦考驗中國智慧

　　相對已將國際貿易規(guī)則爛熟于心、貿易摩擦中“身經百戰(zhàn)”的世貿組織發(fā)達成員，中國如何應對貿易摩擦，的確是對自己智慧的一次嚴峻考驗。

　　加入世貿組織談判時，為盡快推動這一戰(zhàn)略進程，在“市場經濟地位”“特別保障措施”條款等方面，作出戰(zhàn)術性讓步。從整體看，這些讓步無疑是值得的、必要的；但從應對貿易摩擦角度看，無疑是“如梗在喉”。由于這些條款只針對中國、使用“門檻”低，世貿組織其他成員很容易對中國采取各種歧視性的貿易救濟措施，導致中國在貿易摩擦中處于相對不利地位。如何盡可能消除其負面影響，為中國企業(yè)創(chuàng)造公平貿易環(huán)境，是對政府智慧的嚴峻考驗。

　　貿易摩擦宏觀層面化，將是今后中國面臨貿易摩擦的重要特點。趙瑾以中美貿易摩擦為例分析說：在美國貿易逆差中按美方統(tǒng)計，去年中國對美貿易逆差高達1240億美元，占美國對外貿易逆差的23.2%，而按中方統(tǒng)計，中國對美貿易順差僅為586億美元。從去年初開始，美國認為對華貿易1000多億美元的逆差導致美國一些企業(yè)倒閉，失業(yè)人口增加，并以美中貿易收支不平衡為由要求人民幣升值，改變現行匯率制度。

　　“這與上世紀80年代日元升值的情形非常相似。當時，在以美國為首的西方發(fā)達國家力壓之下，日元大幅升值。此后，日本經濟步入長達10多年的蕭條期。”趙瑾認為，“在融入經濟全球化的同時，如何保證本國經濟政策的獨立性，是貿易摩擦宏觀層面化對中國政府提出的重要課題。”

　　貿易摩擦也考驗企業(yè)智慧。金伯生說，低成本、低價格是中國企業(yè)現實競爭優(yōu)勢所在，但這不應成為企業(yè)開拓國際市場一勞永逸的“殺手锏”，更不能成為中國產業(yè)的長期貿易利益所在。如何實現競爭優(yōu)勢向高層次的品牌、技術等方面轉移，才是中國企業(yè)應對貿易摩擦的根本出路。兩個月前在西班牙發(fā)生的“焚燒中國鞋”事件，讓不少中國企業(yè)損失慘重。商務部研究院梅新育博士從中看到，貿易摩擦使企業(yè)在開拓國際市場時面臨巨大風險。“要規(guī)避這些風險，企業(yè)除了要有能搏殺國際市場的一身‘硬功夫’外，還要學會爭取當地民心的‘軟功夫’。如在擴大出口的同時，必須考慮到不能對當地市場造成過度沖擊，在當地樹立一個良好形象；在取得利潤的同時，更要考慮在實現自己商業(yè)目標與融入當地社會文化之間建立一種均衡。”

　　“中國以自己獨特的智慧創(chuàng)造了世界矚目的‘經濟奇跡’，經過15年艱苦談判加入世貿組織。相信在應對貿易摩擦中，中國也一定能表現出自己應有的智慧。”梅新育說。