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商報訊 (記者 柏忍冬) 記者昨天從北京市旅游局了解到，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》第十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，北京市旅游局將于2004年12月1日至2005年3月31日暫緩進(jìn)行北京地區(qū)國內(nèi)旅行社的審批。業(yè)內(nèi)人士表示，此項(xiàng)規(guī)定主要就“審批國內(nèi)社必須符合旅游市場需要”進(jìn)行說明，因此目前北京的國內(nèi)旅行社已經(jīng)飽和。
昨天是《北京市國內(nèi)旅游合同》示范文本在全市推行的第一天。截至目前，北京經(jīng)
營國內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社雖然已有584家，但中小規(guī)模居多，在人均旅行社數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游發(fā)達(dá)國家的情況下，北京旅行社行業(yè)虧損面卻大大超過旅游發(fā)達(dá)國家。分析人士表示，北京同類旅行社間分工不明確，每個企業(yè)從開發(fā)踩線到外聯(lián)接待全方位出擊，既無批發(fā)、零售的渠道差異，也無個性化的特色產(chǎn)品，因此行業(yè)進(jìn)入無序、無差異競爭階段，導(dǎo)致旅行社選擇惡性削價等手段違規(guī)、違法操作。
相關(guān)人士也表示，目前北京中小旅行社最突出的特點(diǎn)是利潤水平低下，許多中小旅行社僅能勉強(qiáng)支撐，而旅行社行業(yè)的進(jìn)入壁壘較低，國內(nèi)旅行社只要有10萬元的質(zhì)量保證金就可經(jīng)營，旅行社的過度進(jìn)入導(dǎo)致誰都吃不飽。另外，一些非法經(jīng)營周邊景點(diǎn)“一日游”的旅游機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批就進(jìn)行旅游接待活動，對擁有合法資質(zhì)的國內(nèi)旅行社造成了很大影響。因此，他認(rèn)為暫緩審批國內(nèi)旅行社將有益于目前的市場格局。
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