水利部部長汪恕誠表示，水價的不斷調整和水市場的建立是水資源優化配置的重要手段

　　記者茹晴北京報道 水利部部長汪恕誠日前接受記者采訪時透露，水利部發展研究中心已與山西省訂了合同，專門研究引黃濟晉工程的水價(或“水權”)問題。但他強調，水市場并不是一個完全意義上的市場而只是一個‘準市場’，所以它不可能離開政府的宏觀調控。

　　“實現水資源有效管理的途徑，必須是政府宏觀調控、民主協商、水市場調節三者結合。”汪恕誠說，“資源水價不可能完全由市場競爭來決定，在水資源短缺問題日益嚴重的今天，研究水資源的所有權、使用權和水市場問題，已經成為擺在政府面前的一個十分重要而又迫切的課題。”

　　汪恕誠介紹，此處講的水源，不是指水的發源，而是指能夠在某一個地點為滿足某種用途而可被利用的水的來源。天然水經過工程措施，才能夠被人們所利用，但采取工程措施，必然要發生三個經濟財務方面的問題：一是償還銀行貸款和支付利息；二是運營成本、利潤和納稅；三是投資者的收益，即資本金回報率。這就必然有產權問題。而水權則是指水的使用權。有償水權的提出是建立水市場的理論基礎，而水價的不斷調整和水市場的建立又是水資源優化配置的重要手段。

　　“在市場經濟條件下，水價不要單純理解為我修了工程，要維護這個工程，需要收多少錢，而是水資源優化配置的一種手段，這點非常重要。”汪恕誠說，“從理論上講，水價由三個組成部分，即資源水價、工程水價和環境水價。資源水價是水資源費，賣的是使用水的權力；工程水價是生產成本和產權收益，賣的是一定量和質的水體；環境水價是水污染處理費，賣的是環境容量——三者構成完整意義上的水價。其中，資源水價是水價組成中最重要、最活躍的部分。但由于水價、電價跟全社會生產力的發展密切相關，討論水價和電價的時候既要考慮需求，也要考慮社會承受能力，所以，水價的確定應該‘動態漸進、相對穩定’。構成水價的這三部分將來并不一定都進商品水價，有的可以用稅的辦法，有的可以用費的辦法，有的可以用附加的辦法解決。”

　　汪恕誠指出，南水北調，引黃入晉，以及把農業節余下來的水權讓給城市和工業等等，使水的利用從低效益的經濟領域轉向高效益的經濟領域，提高了水的利用效率。但在水權分配過程中，有五個方面的因素必須優先考慮：(1)首先人的基本生活用水要得到保障，而且一定是對人體健康有保障的潔凈的水；(2)在處理上下游關系的時候，水源地是優先的；在主客水之間，主水是優先的；(3)糧食安全優先原則；(4)用水效益優先原則；(5)用水現狀優先原則，即要注意現實的水資源開發程度。另外還要考慮生態和社會穩定等因素。